各縣區水利局：

為深入貫徹落實習近平總書記“十六字”治水思路，全面推進《國家節水行動長治實施細則》和深度節水控水行動，促進全市水資源管理和節水管理水平大幅提升，根據《全市2022年度“治水監管百日行動”工作方案》要求，水資源管理科結合工作實際制定工作方案如下。

一、總體要求

(一)主要目標

繼續圍繞13個專業領域中高風險項目、重點工程、重點工作等監管對象，全面落實《國家節水行動山西實施方案》，按照省廳“5X3”工作矩陣，強化取用水監管，推進縣域節水型社會建設，對水利廳安排的取水口專項整治、全省火力發電行業水效對標達標行動和重點用水戶水平衡測試等工作進行重點督查管理，全面完成上級的考核任務，力爭使我市水資源管理和節約用水管理水平進一步提升。

(二)監管方式

堅持上下聯動、整體監管，按照“縣級為主、市級抽查”的原則，縣級對水資源管理和節水管理事項進行全面監管，市級適時進行現場抽查。各縣區要對照《全市2022年度“治水監管百日行動”工作方案》（長水監督〔2022〕84號）要求，明確本級監管對象清單。縣級要對監管發現的問題實行臺賬管理；市級抽查主要采取檢查督導、“四不兩直”的方式，深入基層一線開展監管工作，并對監管發現的問題嚴密跟蹤、限期整改，定期組織“回頭看”，確保整改到位。

二、監管內容

（一）水資源管理監管。

檢查對象：各縣（區）水資源管理主管部門和有關企業等

檢查事項：一是監督檢查企業取水許可證辦理情況；二是取水口專項整治情況；三是查看縣本級及對轄區水資源管理治水監管開展情況；四是檢查在建水資源管理項目是否存在違法分包轉包和掛靠資質行為。

（二）節約用水監管。

檢查對象：各縣（區）節水主管部門和有關企業等

檢查事項：一是監督檢查2022年上半年各縣區用水總量和強度控制任務完成情況；二是檢查貫徹《國家節水行動長治實施細則》的落實情況；三是查看計劃用水管理臺賬和定額執行情況，重點查看轄區內6MW以上已建投產火電企業、高等學校、縣城以上公共供水企業等重點用水戶的計劃用水和定額對標達標情況；四是檢查2022年節水型社會達標建設縣的工作開展情況和進展；五是檢查重點用水戶水平衡測試開展情況；六是查看縣本級及對轄區節水監督檢查開展情況；七是檢查在建節水工程項目是否存在違法分包轉包和掛靠資質行為。

具體內容：一是抽查部分縣區2022年上半年用水指標占全年任務比重情況；二是抽查部分縣區履行轄區內節水行動牽頭責任和監管職責情況，采取了哪些得力措施，深度節水控水行動抓落實情況；三是抽查部分縣區企業取水許可證辦理、企業水平衡測試開展情況和取水口專項整治情況；四是查看縣級計劃用水管理工作臺賬，包括年度計劃用水的分解情況、用水戶計劃下達及臺賬情況，掌握轄區內現有取水許可戶、重點監控用水單位名錄、計劃用水下達戶統計情況及覆蓋率（尤其是年用水量1萬立方米及以上的工業及服務業計劃用水是否全覆蓋，包括公共供水管網內用戶）；對轄區內無證取水戶、超計劃用水戶、超定額用水戶的掌握情況及監管處置情況，對非法取水量是否已納入用水量全口徑統計，水量統計數據差異情況；五是查看節水評價登記、定額執行管理及對標達標情況，重點抽查轄區內火電企業（無火電企業的抽取工業用水大戶）、高等學校、縣城以上公共供水企業等重點用水戶水效情況，查看2021、2022年用水臺賬及計量設施，了解其主要用水環節和節水措施，核算其產品實際用水水平，有無超許可（定額）下達用水計劃，是否超計劃用水及繳納水資源稅，對標定額是否達標、計量是否合格等情況；對其存在的問題提出監管意見；六是查看相關縣縣城達標建設工作開展情況，包括節水達標建設領導組成立、實施方案編制、印證資料整編、自評估開展等資料情況，重點對節水資金建設進度、節水管理制度建設和執行、節水載體建設質量、節水宣傳等方面進行監督檢查，存在問題及采取的措施；七是查看部分縣級節水監督檢查工作臺賬，對各類檢查發現問題的整改情況，對整改情況進行“回頭看”，特別是中央、省級各類監督檢查發現問題的整改結果。

通過百日監管行動，實現年用水量1萬立方米及以上的工業及服務業計劃用水下達全覆蓋，協調推動各項年度目標任務如期完成。

三、進度安排及組織

（一）制定方案階段（6月15日前）。按照職責分工，細化編制監管行動實施方案，明確監管目標、方式、內容及時間安排等，報市局治水監管百日行動領導小組辦公室。

（二）監管實施階段（9月25日前）。

1、明確監管對象。各縣區水行政主管部門圍繞上述水資源管理和節水監管重點內容確定監督管理對象，填報、匯總監管任務清單，于6月18日前報市水資源管理科。

2、自查。7月20日前，各縣區水行政主管部門按照監管實施方案對所屬的監管對象進行自查并整改。自查情況按照《長治市水利局關于印發全市水利行業治水監管提升三年行動方案的通知》（長水監督〔2021〕104號）附件3《自查情況參考提綱》要求進行填報。

3、監督檢查。8月5日前，各縣區水行政主管部門完成本級50%以上監管對象、監管事項的檢查，9月5日前全部完成。在此期間，市局完成對所屬監管對象監督檢查，并對部分縣區進行抽查，對檢查發現的問題明確整改期限。9月20日前，完成對發現問題整改情況的“回頭看”。同期，省廳要進行抽查。

百日監管實行半月報制度。各縣區要將檢查、整改情況做到按時報送，針對檢查發現的問題，要及時通知相關負責人立即整改，跟蹤整改情況并將印證資料一并報市水資源管理科。各縣級督查聯絡員要于每月10日、25日之前報送縣級現場檢查記錄卡、匯總表及監管事項的階段成果。

（三）總結提升階段（10月15日前）。各縣區要分析監管工作開展情況、存在問題，匯總檢查成果，形成監管專項報告，填報相關附件，于9月30日前報市局水資源管理科，10月13日前，市局水資源管理科將形成全市水資源管理和節水管理監管報告，報市局治水監管百日行動領導小組辦公室。相關附件按照全市2022年度“治水監管百日行動”工作方案附表填報。

四、保障措施

各縣區要按照全市2022年度“治水監管百日行動”工作方案的總體要求和措施加強組織領導、提高政治站位、加強協同聯動、聚焦問題整改，切實發揮各級水資源和節水管理部門的作用，管住用水，強化水資源剛性約束，實現水資源和節水管理水平的進一步提升。

長治市水利局

2022年6月10日