各縣區商務主管部門，各科室，局直屬企事業單位：

2024年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好全市商務工作意義重大。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面貫徹落實省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議精神，按照市委十二屆五次全會暨市委經濟工作會議和全省商務工作會議安排部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快推動高質量發展，不斷深化全方位轉型，堅持商務工作“三個重要”定位，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，持續推動商務經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為加快建設全國資源型城市轉型升級示范區、現代化太行山水名城、國內一流國際知名生態文化旅居目的地貢獻商務力量。

2024年商務工作預期目標是：實施“36515工程”，出臺《開發區領導班子任期制考核辦法》、《長治市加快對外開放若干措施》、《關于提高餐飲住宿保障能力實施意見》三個政策，努力完成社會消費品零售總增速6%、進出口和利用外資增速5%、開發區規上工業增加值增速15%的增長目標。

一、加快開發區提質升級，構建現代化產業體系

重點在集聚發展、集約發展、差異化發展上下功夫，狠抓開發區項目建設，優化開發區空間布局，推動優勢產業集聚發展，加強開發區區域合作，提升開發區招商成效，加快形成新的集聚效應和增長動力。

（一）持續推進“三化三制”改革。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，優化開發區考核體系，切實將開發區打造成推動經濟高質量發展的重要平臺和前沿陣地。

（二）優化開發區空間布局。在優化整合現有產業園區、工業園區基礎上進行擴區調區，同時統一規范開發區內RCEP國際合作產業園等園區設置。有效銜接國土空間規劃“三區三線”、環境評價等要求，從嚴把關開發區擴區調區工作，提高土地利用率。積極培育推動長治經開區升級為國家級經開區。

（三）推動優勢產業集聚發展。按照全省和我市產業發展規劃，加快制定開發區主導產業指導目錄，統籌指導全市開發區主導產業布局。每個開發區聚焦1-2個主導產業，重點培育優勢產業、潛力產業，培育引進龍頭企業，打造產業集群，營造良好產業生態，加快形成現代化產業體系。

（四）狠抓開發區項目建設。滾動開展好“三個一批”，持續鞏固“三個一批”活動成果，對2023年的94個簽約項目、77個開工項目、72個投產項目進一步做好跟蹤服務，推動項目投產達效，實現規上工業快速增長。

（五）加強開發區區域合作。各開發區要圍繞主導產業加強京長合作，與北京市開發區（園區）開展園區共建，積極承接東部產業轉移。要根據產業發展的需要，劃出特定區域、廠房、樓宇，實行“投建運管招”一體化運營，構建與產業轉移地同等政策、機制、服務的營商環境。

二、培育壯大外貿外資規模，不斷提高對外開放水平

推動外貿提質增效，高效服務保障存量外貿外資主體；招引培育新的外貿外資企業和項目，創新發展對外貿易新業態，積極培育外貿新動能，拓展中間品貿易、服務貿易出口；推動服務貿易創新發展，提升利用外資水平，擴大對外投資合作，積蓄我市開放型經濟新優勢。

（一）全力壯大外貿主體。積極爭取中央、省級外經貿支持政策，加大市級財政投入，落實《長治市促進外向型經濟發展16條》等政策措施，重點支持成功汽車、壺化集團、中德集團等企業擴大微卡、民爆、型材管材等產品出口以及高科集團、振東制藥等企業擴大LED、醫藥等中間品出口，提升企業國際化經營能力，穩定我市出口規模。鼓勵凱松電子、華漳技術等新落地企業開展電容器、電腦等電子產品出口；支持鋼鐵企業自營進口鐵礦石等資源性產品，持續推動霍家工業氯丁橡膠、沁新集團鑄造焦、屯留辣椒等供貨出口轉自營出口，進一步挖掘外貿進出口潛力；力爭新增10家外貿實績企業。

（二）加強平臺服務支持。支持跨境電商、外貿綜合服務等新業態發展；鼓勵長治陸港國際貨運班列運行，提升貿易便利化水平，為本地貨物提供更多的進出口服務。鼓勵政、校、企等各種平臺合作，開展外經貿發展政策、國際自主品牌、外經貿實務技能等系列專題培訓，力爭全年培訓超過500人次，提升外經貿人才能力素質水平。會同海關、外匯、稅務等涉外部門進一步簡化業務流程，創優服務環境，重點推進稅務部門出口退稅便利化，進一步創優外向型企業發展環境。編印外商投資指南，落實外商投資準入負面清單制度和外資準入后國民待遇，實施內外資一體化管理，用好相關獎補政策措施。

（三）鼓勵企業“走出去”。支持潞安化工集團、振東集團等有實力的企業穩步開展對外投資，積極布局國際市場。組織企業參加“中國進出口商品交易會”“中國國際進口博覽會”等重點境內展會，洽談貿易訂單，拓展經貿合作。鼓勵企業到境外參加各種專業性、國際性展會，支持企業在境外建立營銷網絡、注冊商標、申請專利，開展產品認證，利用跨境電商等搶占國際市場。

三、持續激發有潛能的消費，構建優質高效商貿流通新體系

著力擴大國內消費需求，大力發展商文旅服務消費，培育壯大新型消費，穩定和擴大傳統消費，提振大宗消費，辦好“2024消費促進年”各項活動，推動消費由疫后恢復轉向持續擴大。加快提升流通現代化水平，完善商貿流通網絡，持續提升城市煙火氣，補齊縣域商業設施短板，推進內外貿一體化發展。

（一）推動商文旅融合消費。與文旅部門聯動協作，推進景區設施設備和住宿餐飲提質升級，引導不同層次、不同規模、不同經營模式的住宿餐飲業態合理布局；加強“太行一號”旅游公路加油站、充電樁等基礎設施建設，因地制宜豐富沿線“吃住行游購娛”等要素供給。開展“品長治美食·享上黨味道”餐飲品牌推廣活動，提升“上黨名吃”區域知名度，提升我市餐飲品牌影響力。支持企業參加中國山西面食文化節、晉菜創新大賽，爭創國家級、省級名店（名菜），推動名店、名菜、特色小吃在高速公路服務區、主要景區等過客區入駐。

（二）提升城市煙火氣繁榮夜間消費。豐富夜市、夜食、夜游、夜秀、夜展等消費“夜”態，推動城隍廟省級夜經濟集聚區業態升級、檔次提升，鼓勵萬達廣場、潞鼎廣場、天空之城、歡樂太行谷等消費場所延長經營時間，建設具有地方特色的夜間文化和旅游消費集聚區和旅游休閑街區。支持舉辦音樂節、演唱會和啤酒節等演藝活動，吸引外地游客和本地年輕消費群體。鼓勵發展后備箱、拉桿箱集市、夜市消費節和“深夜食堂”。依托市內公園、濕地公園和重點景區，開發夜間觀光、夜間騎行、燈光秀、夜游漳澤湖等活動， 豐富夜間消費場景。

（三）提升特色商業街區品質。挖掘城市文化元素， 規劃建設一批具有地域特色、風格各異、規范有序的特色商業街區，打造英雄中路時尚休閑體驗消費街區、城隍廟歷史文化街區等一批專業性、特色性商業街區。推進淮海小吃街、正則美食廣場、未來匯、王莊春草市場等美食街區提檔升級。鼓勵傳統百貨店、老舊廠房向消費體驗、休閑娛樂、文化創意等文旅業態轉型，打造集演藝、美食、新零售為一體的文旅消費新地標，塑造城市消費新名片。

（四）豐富社區商業門類。大力發展連鎖經營、統一配送等新型商貿流通業態，鼓勵大型商超通過發展便利店、中小超市、社區菜店等擴展社區經營網絡。關注“小街小巷小業態”，加快發展社區餐飲、沐浴、洗染、家電維修、快遞收發站、自提點等城市社區服務業，鼓勵建設社區生活綜合服務中心。支持直播電商、即時零售、無人超市等新業態新模式健康發展，提供網訂店取、線上下單、配送到家、服務上門等多樣化服務，打造數實融合消費新場景，構建更為完善的“一刻鐘”便民生活圈。

（五）傳承振興老字號品牌。支持郭氏羊湯、潞酒、八義陶瓷“中華老字號”提升影響力，鼓勵振東開元、晉味美等“三晉老字號”和辛寨陳醋、麟山酒業等“上黨老字號”企業升級，繼續推進“上黨老字號”認定工作。鼓勵老字號與消費新需求相結合， 融合制作參與、文化體驗、成果品鑒等環節，積極探索“特色美食+文創 IP”“古法手藝+AI技術”等跨界聯動，孵化一批具有國潮屬性的“老字號+新業態”店鋪，登陸各大平臺設置特色欄目，實現老店新開。

（六）推動線上線下消費融合發展。全面提速“鄉村 e鎮”建設，培育主導產業和商業帶頭人，各縣（區）依托優勢產業和地方特色，打造1—2個網貨潮品，提升“鄉村e鎮”公共服務中心營運服務能力，引進或培育3—5家重點電商企業，構建“產業+電商+配套”生態。謀劃建設綜合性的直播電商產業基地，引導優質電商企業集聚發展，打造具有全省影響力的直播品牌。指導“長治有禮”云平臺持續運營，不斷提升“流量”和影響力；推動省級電子商務示范企業、示范基地規范發展、做優做強，新創建1—2個省級電子商務示范單位，新增3家以上限上電商企業。深入開展直播電商等新業態、新模式培訓和電子商務領域職業技能培訓，新認定一批電商技能人才。

（七）推進縣域商業體系建設。指導屯留區、長子縣繼續完善提升縣級物流配送中心、鄉鎮商貿服務中心功能。督促指導潞城區、平順縣、黎城縣嚴格按照縣域商業建設規范和要求，對照指標體系加快工作進度，年底前完成項目建設。做好項目儲備，積極爭取上級資金支持，2024年爭取至少3個縣區列入中央財政專項資金支持范圍；2025年力爭實現縣域商業體系建設提檔升級全覆蓋。

（八）提升家政服務養老事業的能力。“老齡化”趨勢不可逆轉，“銀發經濟”逐步升溫，老年人“有錢有閑”、消費能力可觀。要支持鼓勵開展商業設施適老化改造，提升便民綜合服務能力。要引導家政企業參與構建多元化養老服務體系，提升“11467”平臺“七助”服務功能，完善后端服務支撐，與民政、衛健部門的“市級+縣區+社區”三級養老服務體系以及市場化養老服務企業融合協作，拓展經營模式，共同助力我市家政服務養老事業健康有序快速發展。

四、加強黨對商務工作的全面領導

始終堅持和加強黨對商務工作的全面領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移全面從嚴治黨，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅持正確用人導向，鞏固拓展主題教育成果，以高水平黨建引領商務事業高質量發展。

（一）加強思想政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決貫徹黨中央、省委、市委決策部署，嚴格執行“第一議題”政治學習制度，認真抓好黨內法規的學習、宣傳、貫徹、執行，推動各項決策部署轉化為政策法規、制度機制、工作舉措。

（二）加強基層組織建設。抓牢做實“五個基本”要求（基本組織、基本隊伍、基本功能、基本制度、基本保障），分類別指導、分領域推動基層黨建工作。機關（事業單位）黨組織重點圍繞強化黨建引領、優化營商環境，簡化工作流程，提升服務效能，積極開展模范機關創建，打造示范標桿；國有企業黨組織重點圍繞促進生產經營、提升管理績效，推動黨的領導與公司治理體系深度融合，把黨的領導落實到企業改革發展的各方面全過程；非公企業黨組織重點圍繞轉型升級，大力推動企業黨建全面建強、全面提升，引導企業依法經營、降本增效，建設先進文化、承擔社會責任，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能。

（三）加強干部隊伍建設。堅持新時代黨的組織路線，突出政治標準、注重工作實績，公道正派選人用人，堅持量才使用、擇優而任。商務系統的年輕人要干一行愛一行，要有一種“只管攀登莫問高”的人生追求和工作勁頭；中年干部職工要發揮中堅力量，勇于挑重擔挑大梁，努力把自己的人生價值體現好發揮好；全體干部職工不能得過且過，要有時不我待、只爭朝夕的奮斗姿態。要把輪崗交流、掛職鍛煉作為年輕干部的成長路徑，打造堪當重任的商務干部隊伍。

（四）加強黨對意識形態的領導。加強黨對意識形態工作、宣傳思想文化工作和統一戰線工作的領導，凝聚弘揚社會正能量，建強守穩各類意識形態陣地；要將主題教育民生實事落實到位，以實際行動推動主題教育成果在全市商務工作中落地生根。

（五）推進全面從嚴治黨。學習貫徹二十屆中央紀委三次全會、省紀委十二屆四次全會和市紀委十二屆四次全會精神，全面落實“兩個責任”，深入落實中央八項規定精神及其實施細則，強力推進正風肅紀反腐，持續開展清廉機關創建活動，堅決糾“四風”、樹新風，營造商務系統風清氣正良好局面。要深化落實巡視巡察和專項整治反饋問題的整改，舉一反三、立行立改，扎實做好“后半篇文章”。

（六）推進法治商務建設。深入貫徹習近平法治思想，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。認真辦理人大代表建議、政協委員提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會、輿論監督，強化審計監督。健全依法決策機制，始終把重大行政決策納入法治化軌道，加強政務公開和信息公開，提高決策的科學化、民主化。完善領導干部學法制度，將國家基本法律法規作為黨委理論中心組必學內容，提高商務部門工作人員依法行政、依法履職、依法辦事的能力和水平。

（七）加強政策宣貫。把中央、省、市有關商務領域的涉企惠企政策分類匯編成冊，并通過圖文、短視頻等形式靈活呈現、廣泛宣傳，每項政策專門留下聯系方式，方便企業咨詢和深入了解，幫助企業應知盡知、應享盡享。

（八）確保安全穩定。認真貫徹總體國家安全觀，開展好第九個“4.15全民國家安全教育日”宣教活動；要切實抓好鄉村振興、環境保護、保密管理、檔案管理等工作；要壓實企業安全生產主體責任，落實安全生產“一崗雙責”制度，健全安全監管體系；要強化安全隱患排查整治，防范化解重大風險，堅決遏制事故苗頭；要持續加大助企紓困力度，做好職工脫困解困工作，爭取多方支持，化解突出矛盾；要提升信訪工作水平，防止出現信訪輿情事件，確保商務系統安全穩定。

長治市商務局?

2024年3月28日