2021年，在市委、市政府的正確領導下，我委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會及習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,堅持以人民健康為中心，以健康長治建設為統領，以持續深化醫藥衛生體制改革為主線，系統落實新時代黨的衛生健康工作方針，常態化疫情防控和衛生健康事業發展均取得了新的成效。2021年我市連續6年被省衛健委評為“目標責任考核優秀市”。現將我委2021年度重點工作任務完成情況報告如下：

一、毫不松懈抓好疫情防控，堅決筑牢長治防線。一是應急指揮體系始終有效運轉。建立平急一體化突發疫情應急指揮機制，堅持平急結合，強化統籌協調，不斷健全本級防控指揮體系，充實防控專班力量，全面提升應急處置水平。強化“五個專班”和“三支隊伍”建設，加強工作協同，確保24小時輪班值守，確保一旦發生突發情況，立即從常態化轉到應急狀態。二是從快從嚴管控重點人員。成立排查工作專班，充分發揮大數據優勢，及時推送入境隔離期滿人員、中高風險地區入（返）長人員、省外協查密接及次密接人員信息，全面落實信息推送不過夜、人員管控不過日總要求，對這三類重點人員持續實施追蹤排查、核酸檢測、精準管控。三是聚焦重點部位嚴防死守。全面加強醫療機構院感防控。強化各級各類醫療衛生機構院感防控責任，加強發熱門診管理，嚴格落實三區兩通道、預檢分診、“實名制”就診、隔離觀察、分類處置等措施，堅決杜絕院內感染發生。嚴格人、物、環境同查同防。加強進口冷鏈食品總倉運行與管理，實施進口冷鏈食品核酸檢測、預防性消毒和全流程監管，常態化開展冷鏈食品、環境和工作人員抽樣核酸檢測，健全市縣每周一次抽樣檢測的常態化機制，做到同查同防早發現。強化重點場所人群防控。嚴格落實交通場站、公共交通工具、商場超市、影院劇場、圖書館、健身場所、餐飲等人員聚集場所日常清潔通風和消毒等防控措施，減少聚集性活動規模，嚴格體溫檢測，督促進出人員科學正確佩戴口罩，保持安全距離。四是著力防控能力提升。提升流調溯源能力。加強衛健、公安、交通、工信等部門協同配合，組建流調溯源工作專班，快速有序、聯合開展流行病學調查，切實加快流調溯源速度。12個縣區均組建由公安、衛生、交通、鄉鎮（街道）等部門組成的不少于50人的流調溯源隊伍。提升醫療救治能力。進一步加強醫療救治定點醫院、救治床位和救治醫護人員隊伍儲備，成立醫療救治專家隊伍，完善救治流程和救治規范。完善醫療救治預案，強化中醫藥全程參與、專家會診研判、一人一策和多學科聯合救治等行之有效的救治措施。提升核酸檢測能力。全市所有縣區均已建成核酸檢測實驗室并通過市級驗收；高質量完成城市核酸檢測基地和公共核酸檢測實驗室建設，全市目前按照10:1混檢核酸檢測能力可達日檢測67萬人份。在此基礎上，制定下發《關于進一步加強大規模核酸檢測能力建設工作的通知》，在市直2所公立醫療機構、各縣區進行核酸檢測能力擴容，擴容后全市核酸檢測能力達到15.45萬管/日。

二、著力推進公立醫院高質量發展

一是全面實施改善醫療服務行動計劃。以三級醫院為重點深入開展預約診療服務，預約診療平臺覆蓋全市8所三級醫療機構和12所縣級綜合醫院；持續推進醫學影像檢查、醫學檢驗項目互認工作，在原同級間醫療機構互認的基礎上，今年又擴大互認范圍至全省同級醫療機構之間，增加互認項目至影像類檢查項目8項、病理類檢查項目9項，檢驗類項目三級醫院互認80項、二級醫院互認60項，并成立指導檢驗檢查專家組，對互認醫院加強指導和技術支持；全面落實患者回訪工作制度，全市二級以上醫療機構全部設立出院患者隨訪回訪中心，通過隨訪、回訪使病人出院后也能感受到醫院“一切以病人為中心”的人文關懷。二是縱深推進優質醫療資源下沉。針對我市基層人才缺乏的問題，開展了以提高縣域內就診率為目標的醫療聯合體建設工作。依托市轄區內三級醫院資源優勢、技術優勢、人才優勢，對口幫扶了143個基層醫療衛生機構。根據各幫扶醫院需求，每季度每醫院派駐6名中、高級職稱以上醫療、護理及管理人員常駐幫扶單位，進行對口支援。三是持續推進醫聯體建設。市人民醫院全面托管潞州區人民醫院；長醫附屬和平醫院全面托管上黨區人民醫院、武鄉縣人民醫院、長子縣人民醫院；長治市中醫研究所附屬醫院托管潞城區中醫醫院，支持縣級醫療集團與三甲醫院通過專科聯盟、遠程診療等多種形式實現醫療服務、人才培養、行政管理、技術培訓等一體化管理，落實人才雙向流動，資源共享實現無壁壘。四是強化公立醫院醫德醫風建設。將公立醫院醫德醫風建設列入年度目標責任考核內容，市衛健委每季度對公立醫院開展一輪行風專項檢查。各公立醫院組建院內行風和醫德醫風工作領導組，明確工作職責，制定覆蓋從患者掛號就診、檢查診療到入院、出院等服務全過程的醫德醫風考評制度。暢通投訴監督渠道，通過設立舉報郵箱、公布舉報電話等方式主動接受群眾監督，真正提高群眾看病就醫滿意度。

三、著力縣域醫療衛生一體化改革提質增效

一是持續推進縣級醫療集團標準化建設、清單式管理。12個縣級醫療集團全部實現扁平化管理，黨委、行政班子成員全部由牽頭醫院班子成員兼任，通過增加職能由牽頭醫院科室承擔集團行政管理職能，縣級醫療集團行政管理機構、人員“零新增”。持續完善縣級醫療集團行政、人員、資金、業務、績效、藥械“六統一”管理，圍繞落實政府辦醫主體責任、衛生健康部門行業管理責任和縣級醫療集團運行管理責任，結合省醫改辦工作部署，確定2021年度42項縣級醫療集團管理運行機制建設清單，指導各縣區探索實踐具體落實舉措。二是堅持走出去、引進來相結合，因地制宜學習借鑒三明市醫改經驗。組織市財政、發改、人社、衛健、醫保部門和潞城區、壺關縣、襄垣縣、沁源縣四個省級縣域綜合醫改示范縣主要負責同志赴福建省三明市實地考察學習。邀請三明市醫改辦、三明市衛計委原主任包著彬等四位專家為12個縣區衛體局、醫療集團主要負責人和相關工作人員進行了三明醫改經驗全員培訓。結合學習借鑒三明醫改經驗，市醫改領導小組印發了《長治市深化醫藥衛生體制改革重點工作任務》，從領導體制與推進機制、藥品耗材集中采購、醫療服務價格改革、人事薪酬制度改革、醫保支付方式改革、公立醫院高質量發展6方面作出具體工作部署。三是持續深化人事薪酬制度改革。圍繞落實縣級醫療集團用人自主權，指導各縣區完善工作流程，妥善做好職能移交與政策銜接，12個縣級醫療集團全部實行了人員自主招聘，2021年度共設立人才引進、人員招聘崗位300余個。全面落實“兩個允許”要求，12個縣級公立醫院薪酬制度改革試點醫院全部落實了編制內外人員同工同酬，績效薪酬總量分別達到了全額單位的1.33-1.67倍。聚焦推進縣域醫療衛生服務同質化，建立完善以服務基層、服務臨床為導向的公立醫院績效考核體系，截至2021年11月，23個縣級醫院醫務人員累計赴基層醫療機構駐點幫扶、定期巡診義診1300余人次。

四、著力推進中醫藥強市戰略

一是提升中醫醫療服務能力。加強市中醫醫院肛腸科、市中研所附屬醫院腦病科2個國家級中醫重點專科以及23個省級中醫重點專科建設。今年10月對2所三級公立中醫醫院和11所二級公立中醫醫院全面開展了績效考核工作。二是加強中醫藥人才培養。市中醫醫院、市中研所附屬醫院實現師承教育常態化和制度化。潞城區等9個縣區開展了縣級中醫師承教育基地建設暨高年資中醫醫師帶徒項目，對市中醫醫院、市中研所附屬醫院的9名醫生進行中醫臨床特色傳承人才和中醫藥創新骨干人才培養，對10名全科醫生進行轉崗培訓。三是強化中醫藥康復能力建設。出臺了《長治市中醫藥康復服務能力提升工程五年行動實施方案》。全市二甲以上中醫醫院全部啟動了中醫藥康復服務。四是開展中醫藥服務“三個一”行動。兩所三級中醫醫院均開展“一站式服務”、實行“1小時”預約診療制度并提供3種以上預約診療方式、各級中醫醫院每季度開展一次義診活動。組織開展高水平中醫師下基層活動，各中醫醫院共計組織義診服務活動106場次，受益人次數達8361人次。

五、著力“一老一小”服務落實落細

一是健全完善老齡工作體制機制。充分發揮各級老齡部門的統籌協調作用，市老齡工作委員會下發了《老齡工作綜合評估制度》，持續深入推進我市老齡工作系統化、長效化。二是開展全國示范性老年友好型社區創建。我市潞州區英雄南路街道演武巷社區、潞州區大辛莊鎮果園村創建為全國示范性老年友好型社區，且潞州區大辛莊街道果園村被確定為山西省唯一一個農村社區示范點，為全省提供了示范樣本。三是安寧療護試點工作持續推進。作為國家級試點城市，成立全市安寧療護工作領導小組，印發《長治市安寧療護工作規范（試行）》，組建了市級安寧療護專家組，確定28個安寧療護試點單位，促進了全市安寧療護工作更加科學化、制度化、規范化、標準化。市醫院、市腫瘤醫院、盈康老年護理院、長治養老院等多個試點機構啟動安寧療護服務并收治了百余名臨終患者，讓生命在終點時刻有尊嚴地謝幕。四是扎實推進0-3歲嬰幼兒照護服務試點工作，制定《長治市3歲以下嬰幼兒照護服務發展試點工作方案》，按照“形式多樣、試點先行、逐步推廣”的工作方針，積極開展托育服務試點工作。截至目前，我市共開展試點托育機構13家，其中省級試點3家，市級試點1家，縣級試點9家。