?長治市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社

“十二五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況及

“十三五”發(fā)展規(guī)劃

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為全面貫徹黨中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展”理念，根據(jù)省、市總體要求，圍繞加快“六大發(fā)展”，實(shí)施我市“五五戰(zhàn)略”，推動我市城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為全面建成小康社會作出貢獻(xiàn)，現(xiàn)制定《長治市城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十二五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況

（一）主要指標(biāo)完成情況

工業(yè)總產(chǎn)值：“十二五”完成195.9億元

銷 售收 入：“十二五”完成177.6億元

實(shí) 現(xiàn)利 稅：“十二五”完成47.2億元

資 產(chǎn)總 額：“十二五”末為78.7億元

（二）項(xiàng)目建設(shè)完成情況

“十二五”期間，全系統(tǒng)累計引進(jìn)資金46億，共完成重點(diǎn)項(xiàng)目和枝術(shù)改造項(xiàng)目42項(xiàng)，涉及煤炭、化工、工藝美術(shù)、文化旅游、商業(yè)服務(wù)、房產(chǎn)開發(fā)等8個行業(yè)。其中億元以上項(xiàng)目7項(xiàng)，5000萬元以上項(xiàng)目13項(xiàng)，2000萬元以上項(xiàng)目16項(xiàng)，主要有壺化集團(tuán)高強(qiáng)度導(dǎo)爆管、膠化乳化炸藥、數(shù)碼電子雷管三條生產(chǎn)線；武鄉(xiāng)、長治縣聯(lián)社所屬四個煤礦120萬噸礦井改造；沁源聯(lián)社90萬噸礦井?dāng)U建；襄垣縣聯(lián)社歐亞大酒店、華麗港廣場和鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目；長治縣聯(lián)社雅瑞地毯項(xiàng)目；武鄉(xiāng)聯(lián)社參股八路軍文化園和武鄉(xiāng)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目；沁縣聯(lián)社木門、彩磚、玻璃雕刻工藝項(xiàng)目；平順聯(lián)社天趣根藝品、太行綠野農(nóng)副產(chǎn)品和車輛檢測線項(xiàng)目；屯留縣聯(lián)社白云大廈建設(shè)項(xiàng)目，還有市直企業(yè)紅楓家具城和童裝廠廠區(qū)改造項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目在“十二五”期間相繼竣工和投產(chǎn)，對加快城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及在“十三五”期間將起到至關(guān)重要作用。

（三）涌現(xiàn)出一批知名企業(yè)

“十二五”期間，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，我聯(lián)社系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批知名企業(yè)成為城鎮(zhèn)集體工業(yè)戰(zhàn)線上的排頭兵，引領(lǐng)著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止2015年底統(tǒng)計，我市產(chǎn)值達(dá)億元以上的縣級聯(lián)社4個，規(guī)模以上的企業(yè)17戶。2013年在全省召開的集體企業(yè)改革會議上，長治縣、壺關(guān)縣、襄垣縣、武鄉(xiāng)縣等4個聯(lián)社被評為全省30強(qiáng)縣聯(lián)社，壺化集團(tuán)、雄山煤炭公司、紅山煤炭公司、森特起重機(jī)有限公司、武鄉(xiāng)三元煤業(yè)、溫莊煤礦、陽辿煤礦、市直潞豐爐業(yè)公司等11戶企業(yè)被評為全省50強(qiáng)成員企業(yè)。特別是壺化集團(tuán)被中華全國總工會、國家人力資源和社會保障部評為全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)，全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)，被省評為全省民爆行業(yè)先進(jìn)單位，山西省制造百強(qiáng)企業(yè)。壺化集團(tuán)生產(chǎn)的晉威牌雷管，潞豐公司生產(chǎn)的潞豐牌散煤爐，祥雨公司生產(chǎn)的祥雨牌礦用導(dǎo)風(fēng)筒等10種產(chǎn)品被評為全省40佳創(chuàng)名牌企業(yè)。去年9月在全省舉辦的第二屆山西省文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會上，我市上黨堆錦研究所制作的堆錦藝術(shù)品《國色天香》、平順根藝品公司制作的根雕藝術(shù)品《龍馬精神》獲金獎。長治堆錦《富貴吉祥》、根雕《羚羊飛渡》獲銀獎，《玉龍壁》、《沙漠之舟》獲銅獎。

（四）民生保障逐步得到改善。“十二五”期間，從保障和改善系統(tǒng)職工民生出發(fā)，各縣區(qū)聯(lián)社做了大量的保障民生工作。從2011年到2015年全系統(tǒng)退休職工養(yǎng)老金平均每年遞增10%，在職職工工資平均每年增長13%，其中一線職工工資增長18%-25%，全系統(tǒng)安排下崗職工再就業(yè)700余名。新增就業(yè)人員1100余名。全市11個縣、區(qū)聯(lián)社先后全部進(jìn)入全額財政預(yù)算，理順了關(guān)系，穩(wěn)定了機(jī)構(gòu)。“十二五”期間，爭取上級相關(guān)部門支持為市直特困企業(yè)協(xié)助解決冬季取暖資金1300余萬元，解決職工家屬危房改造資金170余萬元，解決老黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、困難勞模、困難職工、困難家庭上學(xué)等多類幫扶解困送溫暖資金1564萬元，協(xié)助解決市直22個困難企業(yè)4000余名職工的財政醫(yī)保補(bǔ)貼720萬元。為改善職工住房條件，全系統(tǒng)新建保障房和經(jīng)濟(jì)適用房13萬平方米，安排解決住房困難戶1560戶。

二、“十三五”發(fā)展規(guī)劃

（一）總的指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以推動“六大發(fā)展”，實(shí)施“五五戰(zhàn)略”為總要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以完善集體資產(chǎn)監(jiān)管體制、防止集體資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)保值增值為中心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)新求變，全力抓好“十三五”期間各項(xiàng)工作，推動城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）“十三五”經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

“十三五”主要指標(biāo)規(guī)劃

單位：億元

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（三）“十三五”發(fā)展思路

概括為：“一、二、三、四、五”發(fā)展思路。

1、堅持一個目標(biāo)。確保全市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展這一目標(biāo)。主要指標(biāo)逐年遞增幅度保持在5-7%左右，到2020年全市億元以上縣級聯(lián)社由現(xiàn)在的4個發(fā)展到6個，規(guī)模以上企業(yè)由現(xiàn)在的17戶發(fā)展到22戶。

2、突出兩個重點(diǎn)。突出抓好企業(yè)改革改制，增強(qiáng)企業(yè)活力。凡生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，根據(jù)市場需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，創(chuàng)新發(fā)展。對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)實(shí)施兼并重組整合一批，資產(chǎn)置換搞活一批，拆遷改造解困一批，終止關(guān)閉退出一批，通過多種形式改制有效解決企業(yè)存在的各種遺留問題，確保改革務(wù)實(shí)推進(jìn)。

突出抓好安全維穩(wěn)工作，確保全系統(tǒng)不發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，確保不發(fā)生群體越級上訪事件，維護(hù)聯(lián)社系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

3、強(qiáng)化三項(xiàng)管理。

一是強(qiáng)化現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。已完成改制且生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)要建立完善現(xiàn)代化企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行靈活的經(jīng)營機(jī)制。

二是強(qiáng)化聯(lián)社資產(chǎn)管理制度。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管得力的產(chǎn)權(quán)管理制度，為防止集體資產(chǎn)流失，對集體資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，聯(lián)社資產(chǎn)保值增值責(zé)任得到全面落實(shí)。

三是強(qiáng)化財務(wù)管理制度。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，建立財務(wù)內(nèi)控制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，完善財務(wù)報表制度和房產(chǎn)租賃審批制度，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，規(guī)范資本運(yùn)作。

4、搭建四個平臺。

充分發(fā)揮聯(lián)社服務(wù)職能，為企業(yè)改革發(fā)展搭建四個平臺。

——著力搭建政策宣傳平臺。“十三五”期間，加大政策宣傳力度，發(fā)揮聯(lián)社在政府與企業(yè)之間橋梁和紐帶作用，爭取各縣、區(qū)政府對各級聯(lián)社的支持，為企業(yè)改革發(fā)展提供決策依據(jù)，送政策、送信息、送建議，用好用足黨中央、國務(wù)院、省、市各項(xiàng)政策。

——著力搭建聯(lián)合發(fā)展平臺。企業(yè)自主發(fā)展與聯(lián)合發(fā)展相結(jié)合，聯(lián)社之間、企業(yè)之間、所有制之間、行業(yè)之間實(shí)行多渠道、多元化、多形式、多層次聯(lián)合，積極引進(jìn)民間資本，引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)項(xiàng)目，大力發(fā)展多種所有制形式、相互參股、相互融合的新型城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)。

——著力搭建保障民生平臺。健全企業(yè)效益與職工工資掛鉤的正常增長機(jī)制，推進(jìn)績效考核，充分調(diào)動職工積極性；健全幫扶解困長效機(jī)制，通過采取各種措施，逐步解決企業(yè)多年欠繳社會養(yǎng)老金、墊繳養(yǎng)老保險、入網(wǎng)等職工切身利益問題以及存在的多年未解決的遺留問題。同時，扎實(shí)做好脫貧攻堅工程，以“六個精準(zhǔn)”為指導(dǎo)，認(rèn)真做好下鄉(xiāng)扶貧工作，幫助定點(diǎn)扶貧村在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)全村脫貧。

——著力搭建行業(yè)協(xié)會平臺。借助協(xié)會對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)能力，成立工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會，積極開展工藝美術(shù)和民間手工藝品的挖掘、研究、開發(fā)，根據(jù)市場需求，大力發(fā)展我市工藝美術(shù)行業(yè)建設(shè)文化強(qiáng)市。

5、發(fā)展五大板塊。

一是提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出抓好煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型。在繼續(xù)發(fā)揮煤炭行業(yè)對集體經(jīng)濟(jì)增長作用的同時，圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，做好煤與非煤兩編文章，到“十三五”末實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量及從業(yè)人員減少一半的目標(biāo)。煤炭行業(yè)產(chǎn)值由“十二五”末的18億元到“十三五”減少到10億元，產(chǎn)量由“十二五”末的480萬噸到“十三五”減少到300萬噸以內(nèi)，建立和完善煤炭營銷機(jī)制，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)深加工，同時突出市場導(dǎo)向作用，積極發(fā)展非煤項(xiàng)目，圍繞“五宜”城市建設(shè)，利用企業(yè)地處縣城優(yōu)勢，引進(jìn)民間資本，積極發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。壺化集團(tuán)成立上海自貿(mào)區(qū)壺化國際貿(mào)易公司后，實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營，為解決民爆產(chǎn)品海外運(yùn)輸問題，擬投資2億元購置千噸級貨輪一艘，提升出口資質(zhì)升級，擴(kuò)大產(chǎn)品出口貿(mào)易，到“十三五”出口創(chuàng)匯達(dá)1.8億元。市直潞豐爐業(yè)公司打造節(jié)能環(huán)保鍋爐產(chǎn)品升級版，力爭“十三五”期間鍋爐產(chǎn)量達(dá)到3000蒸噸、彩鋼散熱片達(dá)到300萬片，成為山西省規(guī)模最大的彩鋼散熱片生產(chǎn)基地，產(chǎn)值由“十二五”末的5000萬元到“十三五”達(dá)到1億元，利稅由“十二五”末的500萬元到“十三五”達(dá)到1000萬元。市直東風(fēng)公司位于市中心，現(xiàn)有占地面積42畝，為優(yōu)化城市環(huán)境，改善職工居住條件，“十三五”期間擬建6棟約15萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。通過大力發(fā)展非煤項(xiàng)目，力爭“十三五”期間非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)值占到經(jīng)濟(jì)總量50%以上。

二是著重培育雅瑞機(jī)織地毯等日用消費(fèi)品的發(fā)展。長治縣雅瑞地毯在一期工程投產(chǎn)達(dá)效后，引進(jìn)高端設(shè)計人才，開發(fā)不同領(lǐng)域、適應(yīng)不同消費(fèi)層次的產(chǎn)品，做到引領(lǐng)需求和時尚，拓展市場空間。“十三五”期間，總投資達(dá)10億元，形成年產(chǎn)能力350萬㎡。長治云霖地毯公司開發(fā)仿手工繡工藝產(chǎn)品，總投資1200萬元，形成年產(chǎn)能力8萬㎡，“十三五”地毯產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到2億元。

三是圍繞文化強(qiáng)省和旅游大省的總體目標(biāo)，開發(fā)新品，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。武鄉(xiāng)聯(lián)社圍繞全國著名的紅色旅游基地，繼續(xù)實(shí)施“兩園一劇”（八路軍文化園、游擊戰(zhàn)體驗(yàn)園、板山抗戰(zhàn)實(shí)景劇）提擋升級工程、協(xié)調(diào)抓好太行山影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目開工和板山景區(qū)的建設(shè)運(yùn)營。積極配合山西“紅星楊”旅游開發(fā)公司，落實(shí)項(xiàng)目投資，在做大文化產(chǎn)業(yè)上取得新成效。到“十三五”末文化產(chǎn)業(yè)達(dá)到1.7億元。

四是重點(diǎn)扶持工藝美術(shù)行業(yè)的發(fā)展，組建長治市工美集團(tuán)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展工美園區(qū)。目前，全市從事工藝美術(shù)行業(yè)的企業(yè)100多家，從業(yè)人員1萬余名，包括堆錦、刺繡、地毯、木雕、根雕、剪紙、陶瓷、玻璃工藝等10多個門類30多個品種。長治堆錦工藝、黎城布老虎已被國家和山西省列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，現(xiàn)有國家級非遺傳承人2名，省級非遺傳承人6名，長治市工藝美術(shù)大師15名，借助行業(yè)協(xié)會對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)能力，著力搭建行業(yè)協(xié)會平臺，要盡快成立全市工藝美術(shù)協(xié)會，發(fā)展有地方特色的工藝美術(shù)品，增強(qiáng)文化產(chǎn)品表現(xiàn)力、吸引力。在保護(hù)與傳承，拓展與創(chuàng)新上非物質(zhì)文化遺傳做文章，最近聯(lián)社正在起草長治市工藝美術(shù)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020），針對我市文化旅游事業(yè)發(fā)展和市場需求，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，組織企業(yè)和手工藝人開發(fā)大眾化、特色化旅游紀(jì)念品、禮品、銅工藝品、室內(nèi)外裝飾品及文物仿制品，使工藝美術(shù)品行業(yè)在全省同行業(yè)占有一席之地，到“十三五”末工藝美術(shù)行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元。

五是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。打造長治市集體經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。壺化集團(tuán)開設(shè)老陳醋電商網(wǎng)，目前已與江蘇、福建、四川等省達(dá)成入網(wǎng)意向，使山西老陳醋特色產(chǎn)品銷往省外千家萬戶，實(shí)現(xiàn)了一業(yè)為主，多元發(fā)展。武鄉(xiāng)聯(lián)社開設(shè)老家農(nóng)產(chǎn)品（武鄉(xiāng)老家小米）電商網(wǎng)，完善老家米廠設(shè)施配套，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。平順聯(lián)社開設(shè)山野菜、甜絲菜電商網(wǎng)。市直紅楓家具公司開設(shè)名牌家具電商網(wǎng)，擴(kuò)大市場知名度。到“十三五”末電商網(wǎng)銷售額力爭達(dá)到1億元。

（四）主要措施

1、堅定不移抓好企業(yè)改革改制。在全系統(tǒng)146戶企業(yè)中，已改制的企業(yè)86戶，占企業(yè)總數(shù)60%。改制的主要形式是：股份合作制、整體兼并、整體拍賣、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等。在已改制的企業(yè)中主要分兩類：一是徹底改制企業(yè)占少數(shù)，這些企業(yè)均已進(jìn)行土地和職工身份的置換。二是大多數(shù)企業(yè)雖已改制但不規(guī)范，這些企業(yè)沒有進(jìn)行資產(chǎn)置換和職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此外，尚有60戶尚未進(jìn)行改制，這些企業(yè)大多數(shù)是停產(chǎn)企業(yè)，負(fù)債較大，有的企業(yè)既無產(chǎn)品又無場地，職工生活困難，淪為城市中的弱勢群體。已完成改制且生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮董事會決策作用。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營策略、網(wǎng)絡(luò)信息化管理等方面主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，使城鎮(zhèn)集體企業(yè)機(jī)制體制更加靈活。對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)市政府國有（集體）企業(yè)改革總要求，要創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌謀劃，實(shí)施兼并重組整合一批，資產(chǎn)置換搞活一批，拆遷改造解困一批，終止關(guān)閉推出一批等多種辦法，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)形態(tài)轉(zhuǎn)換。通過資產(chǎn)入股、兼并重組、房產(chǎn)開發(fā)、租賃轉(zhuǎn)讓、內(nèi)部職工買斷等多種形式構(gòu)建多種經(jīng)濟(jì)成份混合所有、相互參股、合作共嬴的新型城鎮(zhèn)集體機(jī)制體制。

2、繼續(xù)抓好聯(lián)社集體資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營工作。截止2014年年底統(tǒng)計，市聯(lián)社共有集體資產(chǎn)總額787658萬元，管好用好聯(lián)社集體資產(chǎn)關(guān)系到城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展。為保護(hù)好使用好發(fā)展好聯(lián)社集體資產(chǎn)，從今年起對集體企業(yè)擁有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查核實(shí)，做到賬、物、卡齊全準(zhǔn)確一致。對資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)、分布、應(yīng)用情況進(jìn)行評估，做到賬實(shí)相符，對債權(quán)債務(wù)情況核實(shí)清楚，通過清產(chǎn)核資，為集體資產(chǎn)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。圍繞聯(lián)社集體資產(chǎn)監(jiān)管要做好五項(xiàng)工作：一是健全出資人制度、法人財產(chǎn)權(quán)制度、所有人權(quán)益制度等，從制度上明確產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)；二是建立健全聯(lián)社和企業(yè)資產(chǎn)授予權(quán)經(jīng)營和投資回報機(jī)制，努力使集體資產(chǎn)投資在安全可靠的前提下有更高的回報，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值；三是制定城鎮(zhèn)集體工業(yè)資產(chǎn)投資管理規(guī)定、三重一大事項(xiàng)規(guī)定、財務(wù)預(yù)決算制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等一系列運(yùn)行制度，做到按規(guī)矩辦事，按程序決策；四是對聯(lián)社開展年度工作業(yè)績評價；五是對侵犯集體資產(chǎn)的行為，通過法律等途徑進(jìn)行維權(quán)，確保集體資產(chǎn)不受損失。

3、千方百計抓好安全維穩(wěn)工作。去年統(tǒng)計，全系統(tǒng)欠繳養(yǎng)老保險金額高達(dá)11386萬元，涉及職工10319人，占職工總數(shù)的50%。欠交醫(yī)療保險單位65個，累計欠交金額1854萬元，涉及職工7051人，占在冊工總數(shù)的57%。至今仍有部分企業(yè)因欠繳醫(yī)療保險造成職工有病不能住院就醫(yī)，群體上訪時有發(fā)生，維穩(wěn)任務(wù)依然艱巨。要以職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益入手，著力打造民生保障平臺。突出問題導(dǎo)向，千方百計為職工辦實(shí)事、解難題。“十三五”期間，要把集體欠繳社會養(yǎng)老問題、個人墊繳集體養(yǎng)老金問題、欠繳醫(yī)療保險問題、下崗職工生活困難問題及再就業(yè)問題等，悉數(shù)列出清單，爭取上級部門支持，分輕、重、緩、急逐步解決。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)，層層落實(shí)安全工作責(zé)任制，切實(shí)做到“五到位”、“四不放過”要求，確保全系統(tǒng)無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

4、加強(qiáng)對“十三五”發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)聯(lián)社要把落實(shí)“十三五”發(fā)展規(guī)劃作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)重大任務(wù)來抓，要根據(jù)市城聯(lián)社總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)制定本縣區(qū)聯(lián)社的具體發(fā)展目標(biāo)。市聯(lián)社將根據(jù)規(guī)劃要求逐年下達(dá)年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并將項(xiàng)目建設(shè)、深化改革、安全維穩(wěn)、民生保障、黨風(fēng)廉政建設(shè)等項(xiàng)任務(wù)層層落實(shí)，將責(zé)任目標(biāo)明確量化，建立完善詳細(xì)的百分制考核辦法。實(shí)行半年一檢查，定期總結(jié)、匯報、交流、分析、檢查目標(biāo)任務(wù)完成情況，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)的問題及時采取措施加以解決。年底總考核，對完成目標(biāo)責(zé)任好的聯(lián)社，要進(jìn)行表彰獎勵。對考核不達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行通報批評，取消評選優(yōu)秀（先進(jìn)）資格。對經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)重大失誤的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。總之，要做到有部署、有檢查、有督促、有追責(zé)。人人有“任務(wù)書”，事事有“時間表”，形成一級抓一級，一級帶一級的謀事創(chuàng)業(yè)新氣象。

5、搞好服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)社職能。要積極探索聯(lián)社職能創(chuàng)新，認(rèn)真履行指導(dǎo)、維護(hù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，以“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)踏實(shí)工作。各縣區(qū)聯(lián)社要與當(dāng)?shù)卣块T積極勾通協(xié)調(diào)，主動反映企業(yè)訴求，及時提出政策性建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。圍繞市場和企業(yè)需求，多方面搭建服務(wù)平臺，積極開展政策法規(guī)、企業(yè)融資、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)合作、人才開發(fā)、品牌培育等咨詢服務(wù)。要充分發(fā)揮聯(lián)社不可替代的作用，使各級聯(lián)社真正成為集體企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)者，集體資產(chǎn)的管理和維護(hù)者，集體經(jīng)濟(jì)政策制定的建議者，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建成小康社會做出新貢獻(xiàn)。

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長治市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社

2016年3月21日