二〇〇八年工作總結(jié)及二〇〇九年工作安排

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?二〇〇八年工作總結(jié)

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??????? 二〇〇八年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省聯(lián)社的關(guān)心指導(dǎo)下，我市城聯(lián)社廣大干部職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞聯(lián)社“一、二、三、四”的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，瞄準(zhǔn)全年奮斗目標(biāo)，奮力拼搏，在受國際金融危機嚴重沖擊、原材料漲價、勞動力成本上升等諸多困難情況下，全系統(tǒng)仍然保持了平穩(wěn)快速增長，圓滿完成了各項工作任務(wù)。經(jīng)濟工作呈現(xiàn)出四大特點：

——經(jīng)濟指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。全系統(tǒng)在提前四個月完成2008年生產(chǎn)計劃的基礎(chǔ)上，一鼓作氣，奮戰(zhàn)四季度，截止11月底統(tǒng)計，已完成工業(yè)總產(chǎn)值28.4億元，超計劃42%，同比增長62%；銷售收入27億元，超計劃56%，同比增長60%；實現(xiàn)利稅10.8億元，超計劃81%，同比增長99%。主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)超計劃、超同期、超歷史最好水平的成績，名列全省同行業(yè)前茅。

——縣區(qū)經(jīng)濟保持強勢發(fā)展。近年來，我市集體經(jīng)濟強縣始終發(fā)揮了帶動增長作用，全市12個縣區(qū)聯(lián)社有11個同比有增長，有6個縣區(qū)增長幅度在30%以上，長治縣三項指標(biāo)均比去年同期翻一番，壺關(guān)、屯留、沁縣實現(xiàn)利稅較同期有大幅增長。縣區(qū)經(jīng)濟的強勁發(fā)展勢頭為全市集體經(jīng)濟實現(xiàn)歷史性跨越做出了重要的貢獻。

——項目建設(shè)穩(wěn)妥有序推進。各縣區(qū)聯(lián)社充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和資產(chǎn)優(yōu)勢，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、壯企強業(yè)，僅今年以來全系統(tǒng)新上項目12項，續(xù)建項目3項，總投資8.6億元，是引進各類資金最多的一年。其中，列入全市的重點項目襄垣縣石板溝煤礦120萬噸礦井改造已實現(xiàn)采掘機械化、開采正規(guī)化、運輸皮帶化、操作電腦化；壺化集團新上兩條炸藥生產(chǎn)線，已于5月投產(chǎn)，年產(chǎn)能力達到2.4萬噸，成為全國民爆行業(yè)前三強；長治縣投資3000萬元新上蘭花水晶酒項目已順利竣工；東風(fēng)公司新建面積為1.3㎡的“東風(fēng)商貿(mào)大廈”開業(yè)在即，這些項目的竣工和投產(chǎn)又給我市集體經(jīng)濟帶來新的增長點。

——節(jié)能減排取得明顯成效。全系統(tǒng)把節(jié)能減排放在突出的位置，走低消耗、低排放、再利用、高效率的發(fā)展路子收到了較好的效益。煤炭、化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合耗能同比下降3.2%。市直潞豐爐業(yè)公司投資500萬元對高效節(jié)能煤氣化鍋爐項目進行工房設(shè)備改造，廠房面積由原來的2000㎡擴大到4000㎡，年產(chǎn)能力達到3000噸位，熱效率由原來的71%提高到83%，僅此一項全市一年可節(jié)煤900萬噸。各縣區(qū)廣泛開展節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新工藝、新產(chǎn)品使用，開展的群眾性的節(jié)能減排活動，初步統(tǒng)計全系統(tǒng)節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、創(chuàng)造價值達1100萬元。

一年來在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、奮力推進我市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展中主要做以下幾項工作：

一、深化企業(yè)改革、增強發(fā)展動力

為進一步加快推進我市城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革與重組工作，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的經(jīng)濟體制和運行機制，經(jīng)過聯(lián)社多年的爭取和努力，市政府于年初正式成立了長治市城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革與重組領(lǐng)導(dǎo)組，市聯(lián)社是全市集體企業(yè)改革改制工作部門（簡稱改革辦），同時還明確規(guī)定集體企業(yè)改革改制可比照國有企業(yè)改制相關(guān)政策執(zhí)行，這為進一步深化全市城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革創(chuàng)造了良好的氛圍，使全系統(tǒng)企業(yè)改革改制有了實質(zhì)性進展。潞城市、長子等縣也成立了改革改制領(lǐng)導(dǎo)組。長治縣聯(lián)社在改制中對6家停產(chǎn)企業(yè)、3家破產(chǎn)企業(yè)、4家雙置換企業(yè)存在的實際困難，及時向領(lǐng)導(dǎo)組匯報，爭取到縣委、縣政府的大力支持，縣政府出臺文件規(guī)定城鎮(zhèn)集體企業(yè)破產(chǎn)和重組中其土地出讓金政府應(yīng)征收的40%部分實行先征后返還，這為全縣3000名在職職工妥善安置奠定了良好的基礎(chǔ)，還對雄山、紅山兩個煤炭企業(yè)各投資5000萬元新建地面企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全縣經(jīng)濟出現(xiàn)了強勁勢頭，08年完成產(chǎn)值11億元，同比增長92%；銷售11.6億元，同比增長108%；實現(xiàn)利稅6.3億元，同比增長205%。市直紅楓家具公司在改制中堅持了三個原則，即堅持企業(yè)職工自愿原則、堅持改制中保持穩(wěn)定原則、堅持按照程序規(guī)范操作原則，公司制定了詳細的改制方案。企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定本著“依法確認，尊重歷史，寬嚴適度，有利監(jiān)管”，既體現(xiàn)了誰投資誰所有、誰受益，又保證集體合作經(jīng)濟性質(zhì)，該公司土地出讓金返還全部用于安置職工。目前，該公司擬利用地利優(yōu)勢與北京某公司聯(lián)合開發(fā)1.5萬㎡的商貿(mào)樓，將成為全市規(guī)模經(jīng)營最大的集生產(chǎn)、銷售、管理一流的家具城。長子縣聯(lián)社在對下屬企業(yè)改制中，將《企業(yè)改制方案（草案）》用征求意見卡的方式向職工征求意見，征求率達97%以上，同意率達92%以上，同時在職工中選出職工代表來參與和監(jiān)督。此外，二建材廠掛靠民營企業(yè)管理，淮海服務(wù)社拆遷改造職工妥善安置，童裝廠利用廠址開發(fā)，都取得明顯成效。總之，全系統(tǒng)的改革改制基本上做到了一企一策，改制一戶成功一戶，重組一戶，發(fā)展一戶。

二、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出發(fā)展主線

今年以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)生了一系列復(fù)雜多變的因素，面對市場的重大變化，聯(lián)社企業(yè)不斷地進行行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證了經(jīng)濟運行平穩(wěn)快速持續(xù)增長。具體抓了以下幾點：

1、繼續(xù)做強化工行業(yè)。今年后半年以來，壺化集團受經(jīng)濟危機的影響，生產(chǎn)銷售銳減，日銷量由原來的80萬發(fā)下降到日產(chǎn)15萬發(fā)左右，企業(yè)開工嚴重不足，面對突如其來的實體危機，壺化集團采取了多項措施，一是講清形勢，穩(wěn)定隊伍。召開全集團4000多名員工大會，讓員工明白危機的起因，以及世界各國特別是我國政府為應(yīng)對危機采取的積極措施，從而認清當(dāng)前形勢，克服恐慌心理。二是對長治市范圍內(nèi)12家民爆流通企業(yè)進行資源整合，組建成長治市盛安民爆經(jīng)銷公司，形成了集生產(chǎn)、銷售、爆破、服務(wù)為一體的大型綜合民爆集團。三是淘汰安全系數(shù)低的火雷管和銨銻炸藥生產(chǎn)，加快新產(chǎn)品開發(fā)。投資2億元，加大對2500萬發(fā)導(dǎo)爆管雷管生產(chǎn)線和年產(chǎn)2.4萬噸改性銨油、膠狀乳化兩條國內(nèi)炸藥樣板生產(chǎn)線的投入，實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是穩(wěn)定大客戶，擴大新市場。走訪客戶，增進與客戶的感情，體諒客戶的困難，與客戶攜手共渡難關(guān)。同時，在鞏固原有市場、穩(wěn)定老客戶的基礎(chǔ)上，加大對內(nèi)蒙、青海、甘肅、寧夏等外省市場的開發(fā)力度。五是增收節(jié)支，號召全集團員工從節(jié)約一分錢、一滴水、一度電等點滴做起；最大限度節(jié)約資金，確保集團用有足夠的現(xiàn)金流。通過一系列扎實有效的措施，該集團2008年完成工業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，同比增長85%；銷售收入5.2億元，同比增長43%；實現(xiàn)利稅8900萬元，同比增長42%。

2、優(yōu)化煤炭行業(yè)。全市集體煤炭企業(yè)21家，占全市工業(yè)總產(chǎn)值50%以上。優(yōu)化煤炭行業(yè)突出以增效為目標(biāo)，狠抓擴能改造。武鄉(xiāng)縣聯(lián)社對下屬5個煤炭企業(yè)狠抓擴能改造，福達煤炭公司生產(chǎn)能力由原來的15萬噸提高到45萬噸，陽站煤礦、聚鑫煤業(yè)公司由原來的15萬噸提高到35萬噸，僅三個企業(yè)年產(chǎn)突破100萬噸。沁源縣利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，引進資金7000萬元，對老礦井進行擴建改造，坑下設(shè)備全部配套，形成了年產(chǎn)30萬噸能力，2008年全系統(tǒng)煤炭產(chǎn)量達到450萬噸，同比增長26%；產(chǎn)值達到10.6億元，同比增長31%。

3、培育新型行業(yè)。在提升改造優(yōu)勢行業(yè)基礎(chǔ)上，以項目建設(shè)為突破口，引進資金，技術(shù)創(chuàng)新，培育新的行業(yè)。襄垣縣聯(lián)社所屬大部分企業(yè)是老企業(yè)，近幾年隨著國家環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策升級調(diào)整，一些企業(yè)列入關(guān)停調(diào)整行列，面對這種狀況，該社果斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，順達鋼鐵廠2005年淘汰落后產(chǎn)能被關(guān)閉。今年，他們充分利用閑置場地，采取股份制形式，廣泛吸收民間資本，投資3000萬元新建了年產(chǎn)40萬立方米商品砼生產(chǎn)線，5月份正式投產(chǎn)，使企業(yè)起死回生。造紙廠關(guān)停多年，2007年引進資金2500萬元新建了兩條混凝土攪拌生產(chǎn)線，今年4月份投入生產(chǎn)，產(chǎn)值可達9000萬元，上交稅金300萬元。恒泰化工廠原來生產(chǎn)開放式電石燈，不符合環(huán)保政策，去年他們投資1000萬元新建了一座12500KVA電石爐，形成了年產(chǎn)3萬噸能力生產(chǎn)規(guī)模。縣聯(lián)社還承擔(dān)了縣“城建靚縣”十大工程之一迎賓街拆遷改造工程，總投資1.2億元，15棟回遷樓已全部完工，10月份主車道全線竣工。市聯(lián)社于8月在襄垣縣召開全市城鎮(zhèn)集體企業(yè)深化改革項目建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了襄垣縣的經(jīng)驗。通過近年來新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)布局由原來的197個減少到165個，產(chǎn)值在千萬元以上，利稅在百萬元以上由原來的13個發(fā)展到24個，產(chǎn)值、銷售在億元以上，利稅在千萬元以上由原來的2個發(fā)展到7個。

三、依靠三個創(chuàng)新、提升發(fā)展質(zhì)量

多年來，聯(lián)社始終堅持把“三個創(chuàng)新”作為促進集體經(jīng)濟發(fā)展的工作思路，通過機制創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)活力；通過管理創(chuàng)新，提高整體素質(zhì)；通過技術(shù)創(chuàng)新，增強發(fā)展后勁；在市場競爭中贏得了主動權(quán)。潞城市聯(lián)社今年以來提出了“近發(fā)展，遠謀劃”的技術(shù)創(chuàng)新思路，紅旗機械廠由于承租人感到企業(yè)效益不好，到期不再續(xù)合同，聯(lián)社經(jīng)過研究決定股份制合作經(jīng)營，在原材料生鐵、鋼材、焦炭大幅漲價情況下，該廠狠抓企業(yè)管理和技術(shù)改造，創(chuàng)新產(chǎn)銷機制，積極開拓國際市場，新增福建口岸，今年1——11月份出口碾米機達600余臺，創(chuàng)匯130多萬元，產(chǎn)量比同期翻一番。試驗儀器廠從國家環(huán)保節(jié)能政策出發(fā)，結(jié)合企業(yè)長遠發(fā)展考慮，經(jīng)過多方考察，引進了國內(nèi)先進的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品——太陽能路燈生產(chǎn)線。由于該聯(lián)社不斷探索新的增長方式，全系統(tǒng)經(jīng)濟始終保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。沁縣聯(lián)社創(chuàng)新經(jīng)營模式，采用引資、聯(lián)辦等多種形式，更新改造了一個綜合商場，年收入近15萬元，新注冊組建了三個公司，一是組建飛龍運輸公司，集煤焦運輸銷售為一體，年創(chuàng)稅利200萬元；二是組建鯤龍耐磨材料公司，年產(chǎn)鋼磨球1500噸；三是組建順隆商貿(mào)公司，經(jīng)營建材批發(fā)業(yè)務(wù)。該縣全年上交利稅突破300萬元，比同期增長了4.3倍。市直線材有限公司今年以來從制度建設(shè)入手，嚴把質(zhì)量關(guān)，向管理要效益，建立和完善了20多項管理制度，公司生產(chǎn)整個工藝流程都制定了工作責(zé)任和衡量各項工藝操作標(biāo)準(zhǔn)，并實施員工獎勵考核細則，層層量化，逐項逐月考評，使企業(yè)管理逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，主要生產(chǎn)車間拔絲和鍍鋅車間還實行了三定（定編、定崗、定員），工作面用電計量考核、節(jié)獎罰超，打破了干好干壞一個樣的現(xiàn)象，充分調(diào)動了職工積極性，08年完成產(chǎn)值1560萬元，同比增長89%；實現(xiàn)利稅62萬元，同比增長92%。高壓電瓷公司面對原材料大幅漲價，他們開辟新產(chǎn)品、新品種，針對市場需求，新上了XMP6-70、XWP2-100等20多種耐污懸式系列絕緣子，滿足了全省11萬伏至20萬伏線路需求，在經(jīng)濟危機沖擊下，由于轉(zhuǎn)變增長方式，公司效益仍然保持了平穩(wěn)增長。

四、抓好黨的建設(shè)、夯實發(fā)展基礎(chǔ)

今年10月份以來，根據(jù)市委統(tǒng)一布署和安排，聯(lián)社機關(guān)參加了第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，聯(lián)社黨委以高度負責(zé)的精神，精心組織安排，采取多種形式抓好理論學(xué)習(xí)，搞好專題調(diào)研，廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題，理清發(fā)展思路，通過這次試點活動進一步認清了發(fā)展大勢，找準(zhǔn)了制約我市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，確立了我市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展定位，為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為全系統(tǒng)第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動提供了寶貴的經(jīng)驗。

為夯實發(fā)展基礎(chǔ)，一年來聯(lián)社黨委堅持以創(chuàng)新的精神全力抓好黨的建設(shè)工作，形成了“兩手抓”，“兩促進”的新格局。在思想建設(shè)方面，重點完善了黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，并多次擴大到基層支部書記和廠級領(lǐng)導(dǎo)干部，集中輔導(dǎo)黨的十七大精神，通過學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)廣大干部不斷提高運用科學(xué)理論，解決實際問題的能力。聯(lián)社黨委還組織開展了慶祝黨的87周年活動、向王海潮同志學(xué)習(xí)活動、慶祝改革開放三十周年、黨的十七大知識競賽等多種形式的主題實踐活動。

在組織建設(shè)方面，堅持“三抓”，一是抓關(guān)鍵，選準(zhǔn)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核。今年以來，對市直46名后備廠級干部進行了培訓(xùn)，讓合適的人選走到合適的崗位上。二是抓隊伍，上下形成整體合力，以思想政治工作為切入點，培養(yǎng)職工良好的精神狀態(tài)和團隊意識。三是抓落實，強化工作考核力度。3月初召開全系統(tǒng)經(jīng)濟工作會議，強化經(jīng)濟指標(biāo)考核，4月中旬又召開支部書記會議，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任考核，建立以責(zé)任分解為基礎(chǔ)，責(zé)任追究為重點的運行機制，確保組織工作的科學(xué)性。

在作風(fēng)建設(shè)方面，全系統(tǒng)開展了“講黨性、重品行、作表率”活動，特別是今年5月汶川發(fā)生地震災(zāi)害后，聯(lián)社黨委把支援抗震救災(zāi)作為最緊迫、量重要的任務(wù)來抓，盡管有相當(dāng)部分企業(yè)是困難企業(yè)，職工生活比較拮據(jù)，但在特殊時刻，全系統(tǒng)共向災(zāi)區(qū)捐款166萬元，市直38個支部（總支）460名黨員交納“特殊黨費”22.2萬元，5月20日我市接到國家民政部為災(zāi)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)帳篷的緊急任務(wù)后，聯(lián)社黨委成立了生產(chǎn)指揮部，祥雨和太行制衣兩個公司承擔(dān)了2000頂救災(zāi)帳篷生產(chǎn)任務(wù)，兩廠職工開足馬力搶時間，爭速度，趕制帳篷生產(chǎn)，沒有承擔(dān)任務(wù)的長雷公司、童裝廠、鞋帽廠等企業(yè)發(fā)揚大協(xié)助精神，抽調(diào)精兵強將，充實到兩個企業(yè)幫助生產(chǎn)，在全局的共同努力下圓滿超額完成了救災(zāi)生產(chǎn)任務(wù)。08年市委授予城聯(lián)社為“先進基層黨組織”光榮稱號，市經(jīng)委授予紅楓家具公司“先進基層黨組織”，授予太行制衣公司、祥雨塑膠公司為“抗震救災(zāi)先進基層黨組織”稱號。

五、構(gòu)建和諧聯(lián)社、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)

隨著工作重心轉(zhuǎn)移，為堅持貫徹中央和省、市委決策部署，今年以來聯(lián)社把搞好穩(wěn)定、關(guān)注民生作為各項工作重中之重。截止11底統(tǒng)計，處理和解答問題150多件，接待欠發(fā)職工工資和生活費等300人次，接待職工各類參保、困難企業(yè)無力參加醫(yī)保等210人次，接待因城市拆遷改造涉及職工利益150人次，軍轉(zhuǎn)干、復(fù)轉(zhuǎn)軍人落實政策問題12人次，住宅小區(qū)家屬院遺留問題25人次。辦理下轉(zhuǎn)信件9件、辦結(jié)回復(fù)9件。全系統(tǒng)信訪接待率達100%，落實處理率達90%以上。對于涉及民生“三拖欠”問題（即欠養(yǎng)老金、拖欠工資、拖欠醫(yī)療費），寫出專題報告，上報上級政府部門協(xié)調(diào)解決，保證了全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)突發(fā)性和不穩(wěn)定的事件，為確保奧運會和殘奧會的成功舉辦做出了應(yīng)有貢獻。為貫徹以人為本，從維護職工權(quán)益出發(fā)，突出解決了一些干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題：一是為支持中小企業(yè)節(jié)能減排、技改項目爭取各類資金600余萬元。二是壺化集團兼并市印刷廠，150名下崗職工全部安置，其土地出讓金800萬元于今年8月全部返還企業(yè)。三是為市直15個特困企業(yè)2000余名職工進入醫(yī)療保險，爭取財政醫(yī)保70余萬元。四是沁縣聯(lián)社拆借資金200萬元解決了96名職工參加養(yǎng)老保險。五是潞城市聯(lián)社為127名下崗失業(yè)人員辦理了失業(yè)金領(lǐng)取手續(xù)，企業(yè)退休人員工資全部實現(xiàn)社會化發(fā)放。六是市聯(lián)社通過努力，機關(guān)人員全部參照公務(wù)員管理，并穩(wěn)妥解決了部分人員多年遺留問題。七是先后為市直38個企業(yè)爭取和解決冬季取暖資金，困難家庭子女上大學(xué)助學(xué)金，困難勞模補助金，特困職工補助共計達51.6萬元，促進了全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2008年我市聯(lián)社系統(tǒng)廣大干部職工頑強拼搏，克服困難，謀求發(fā)展，取得了較好的成績，但存在問題是不可忽視的，首先是受國際金融危機蔓延，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，特別是出口產(chǎn)品加工企業(yè)、煤炭產(chǎn)品配套企業(yè)受到很大沖擊，以長雷公司為例，去年結(jié)匯損失400多萬美元，客戶訂單明顯減少，預(yù)計創(chuàng)匯僅在80萬美元，是公司成立10多年來效益最差的一年。其次，發(fā)展不夠平衡，全系統(tǒng)14個行業(yè)中，發(fā)展規(guī)模綜合實力和所占比重差距拉大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。第三，企業(yè)改革改制進度不一，已改制的企業(yè)還沒有真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求運作，一部分企業(yè)改制進度緩慢。第四，企業(yè)的管理水平和技術(shù)創(chuàng)新后勁不足，“老、小、窮、虧、弱”的現(xiàn)象還沒有徹底改變，市直停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)占到總數(shù)70%以上，下崗職工2050多名，占職工總數(shù)70%以上，相當(dāng)部分特困企業(yè)無力繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險，下崗再就業(yè)問題仍未徹底解決，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，這些問題在新的一年里必須采取有力措施認真解決。

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二〇〇九年工作安排意見

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2009年是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵年，面對國際金融危機的嚴重沖擊和蔓延，新的一年里總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市委、市政府打牢四個基礎(chǔ)，實現(xiàn)四個突破和聯(lián)社制定的“一、二、三、四”工作方針，強信心，抓轉(zhuǎn)型，調(diào)結(jié)構(gòu)，夯基礎(chǔ)，保穩(wěn)定，確保我市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二〇〇九年主要經(jīng)濟目標(biāo)是：

工業(yè)總產(chǎn)值30億元，同比增長7%；

銷售收入28億元，同比增長4%；

實現(xiàn)利稅10億元，同比持平。

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，新的一年里要抓好五個方面的作，概括為加大五個力度。

一、強信心，加大企業(yè)改革力度。

企業(yè)是轉(zhuǎn)型的主體，只有每個企業(yè)樹立了強烈的改革意識，變危機為機遇，變壓力為動力，才能不斷走出困境，壯大規(guī)模，為此，在新的一年里首先要增強信心進一步加大企業(yè)改革改制力度，讓企業(yè)成為轉(zhuǎn)型的受益者，改革工作中要重點抓好三個環(huán)節(jié)。

一要堅持三個原則，一是堅持整體推進原則，企業(yè)的改革要統(tǒng)籌考慮，圍繞轉(zhuǎn)型拿出一個切實可行的整體改革推進方案；二是堅持捆綁運作，在摸清現(xiàn)有集體資產(chǎn)家底的基礎(chǔ)上，打包算帳，變現(xiàn)后的資金全部進入改革專戶，專門負責(zé)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)清算，以充分發(fā)揮調(diào)節(jié)功能；三是以人為本原則，在推進改制中時刻把職工利益放在首位，特別是歷年欠發(fā)、欠交的職工工資、生活費、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等費用，要摸清底子，把握好政策，能解決的盡量一次性解決，使改革成果惠及全體職工。

二要采取多種形式，推進企業(yè)改制，各級聯(lián)社采取分類指導(dǎo)，因企制宜，一廠一策，扶優(yōu)汰劣，改制分流，股份合作，資產(chǎn)重組等多種形式甩掉包袱，輕裝上陣。對于產(chǎn)品沒有市場，長期停產(chǎn)扭虧無望的企業(yè)堅決實施關(guān)閉，破產(chǎn)的資產(chǎn)置換形式，一次性徹底改制。對于有地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的企業(yè)，要繼續(xù)做好“退二進三”這篇文章，舉辦第三產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間，具體操作方式，可整體出售，分拆出售，先租后售，籌措改制成本，進行改制。

三要規(guī)范企業(yè)改制程序。根據(jù)市城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求，集體企業(yè)改制必須接受政府的監(jiān)督和指導(dǎo)，產(chǎn)權(quán)管理單位和主管單位要切實負起指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，嚴格操作程序。一要把好產(chǎn)權(quán)界定關(guān)，包括企業(yè)基本情況，企業(yè)經(jīng)濟變化及凈資產(chǎn)處置等。二要把好資產(chǎn)評估審計關(guān)，弄清企業(yè)真實財產(chǎn)。三要把好陽光操作關(guān)，所有改制程序都要公開、公證、依法辦事。總之，企業(yè)改革職工利益是前提，產(chǎn)權(quán)明晰是方向，經(jīng)濟發(fā)展是目的，規(guī)范操作是關(guān)鍵。

二、抓轉(zhuǎn)型，加大三個創(chuàng)新力度。

面對國際金融危機的蔓延，我市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，很大程度上取決于經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。目前，我們城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展很大程度上依賴于某縣十幾個較大型資源型企業(yè)，當(dāng)這些資源型企業(yè)因資源枯竭不景氣時，集體經(jīng)濟增幅很快就會下降，從現(xiàn)在起就必須著眼長遠，促進企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，這是城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。而實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的平臺就是加大管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，探索解決企業(yè)轉(zhuǎn)型問題的新機制。

按照新型工業(yè)化方向，結(jié)合集體中小企業(yè)實際，發(fā)揮船小調(diào)頭快的優(yōu)勢，通過自主創(chuàng)新，聯(lián)合創(chuàng)新與加工配套相結(jié)合的方式，要發(fā)展不同規(guī)模，不同層次和不同行業(yè)的企業(yè)，國家投資4萬億拉動內(nèi)需，全省將向中小企業(yè)融資500億，這對我們集體企業(yè)來講，也提供了千載難逢的轉(zhuǎn)型機遇，各縣區(qū)聯(lián)社要幫助企業(yè)搞好調(diào)查研究，引導(dǎo)有條件的企業(yè)上項目、上產(chǎn)品，樹立超前戰(zhàn)略高起點，大投入，投產(chǎn)運行后十幾年不落后、不淘汰。多數(shù)企業(yè)應(yīng)圍繞大企業(yè)、大產(chǎn)品，進入產(chǎn)品鏈，當(dāng)好配角，如為煤炭企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品導(dǎo)風(fēng)筒、金屬網(wǎng)頂?shù)取Ｒ凑占w企業(yè)勞動密集型特點重視手工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，努力開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，如：圍繞旅游業(yè)的發(fā)展，大力開發(fā)有上黨文化特色的旅游慶祝品，恢復(fù)我市銅工藝品、仿古家具、漆雕漆器、金銀首飾品、草編等特色產(chǎn)品生產(chǎn)，以擴大服務(wù)業(yè)比重，增加就業(yè)崗位，走節(jié)約型、環(huán)保型，循環(huán)經(jīng)濟的新路子。

在企業(yè)轉(zhuǎn)型中，借危機閑暇之時，要特別注重提高干部和職工的整體素質(zhì)，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，鉆研技術(shù)，熟練掌握工作崗位的操作技能和專業(yè)知識，由單純勞動型向?qū)W習(xí)勞動型轉(zhuǎn)型。樹立愛崗敬業(yè)，忠于職守，齊心協(xié)力，共謀企業(yè)發(fā)展的團隊精神，各縣、區(qū)聯(lián)社要搭建平臺，舉辦各種類型的專業(yè)、業(yè)余培訓(xùn)班，并組織干部、技術(shù)、管理人員出外參觀學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗，縣區(qū)之間、企業(yè)之間要互相交流、勾通。面對部分企業(yè)班子年齡老化，結(jié)構(gòu)不合理等狀況，要以轉(zhuǎn)型為契機，在全系統(tǒng)充分發(fā)揚民主，講公道，揚正氣，不拘一格選賢才，使一批重品行、干實事、年輕有為的后備干部走在主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，力爭在一兩年內(nèi)使基層領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)得到整體提高。

三、調(diào)結(jié)構(gòu)，加大引資上項力度。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實質(zhì)是結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住這次轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，要努力推進行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局調(diào)整：

1、調(diào)整重點向暢銷和市場前景好的產(chǎn)品傾斜。以煤炭、化工、醫(yī)藥三個支柱行業(yè)為重點，走集團化、集約化、多元化、規(guī)模化的發(fā)展路子。煤炭行業(yè)在現(xiàn)有3個年產(chǎn)90萬噸以上，力爭經(jīng)過2-3年擴能改造達到5個，50萬噸以上企業(yè)由現(xiàn)在的3個達到8-10個，堅決淘汰15萬噸以下的煤礦。化工行業(yè)要以壺化集團為龍頭，民爆產(chǎn)品的積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)、供、銷一條龍發(fā)展格局，力爭到“十一五”末，產(chǎn)值達到10億元，實現(xiàn)利稅3億元。

2、主動淘汰落后產(chǎn)能和高污染企業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的總體要求，提升改造機械制造、工業(yè)陶瓷和建筑材料。產(chǎn)品上檔次、上規(guī)模、上水平，增強發(fā)展后勁。森特重型機械公司百噸起重機改造、焊接工房已完工，明年要增加產(chǎn)能3000萬元。爐豐爐業(yè)公司、采暖安裝公司經(jīng)過近兩年技術(shù)改造，要開發(fā)市場、開發(fā)產(chǎn)品，確保年產(chǎn)達到設(shè)計要求，產(chǎn)值達到2000萬元以上。高壓電瓷公司抓住電力工業(yè)發(fā)展的大好機遇，建好煤層氣轉(zhuǎn)運站，力爭形成年產(chǎn)2000噸能力。建材企業(yè)要利用工業(yè)廢渣大力生產(chǎn)新型墻體材料、新型防水保溫材料。

3、繼續(xù)抓好項目建設(shè)，培育新的增長點。要充分利用當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，整合資源，培育新的經(jīng)濟增長點。抓項目建設(shè)要堅持一手“跑部”爭取，一手抓招商引資，利用轉(zhuǎn)型擴大招商引資。09年要繼續(xù)抓好襄垣石板溝煤礦三期工程改造和迎賓東延工程、長治縣蘭花水晶酒項目、壺關(guān)集團2.4萬噸炸藥生產(chǎn)線、武鄉(xiāng)縣三個煤礦擴能、沁源縣鑫運煤礦等8個重點項目工程續(xù)建。凡是煤礦企業(yè)都要搞地面企業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)，拉動地面企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。總之，各縣區(qū)要挖掘項目潛力，擴大項目規(guī)模，壯大一批骨干項目，打造一批拳頭產(chǎn)品，發(fā)展一批知名企業(yè)。

四、夯基礎(chǔ)，加大黨建工作力度。

黨中央決定從08年9月起用一年半時間在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實踐活動，這是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，同時也為促進我市城鎮(zhèn)集體企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。從現(xiàn)在起，必須深刻認識這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重大意義，把思想統(tǒng)一到中央、省、市決策上來，為新的一年里即將在全系統(tǒng)開展的第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實踐活動做好充分準(zhǔn)備，當(dāng)前要做好以下幾項工作：1、掀起學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀理論熱潮，各級黨組織要牢牢把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這個主題，把深入貫徹落實十七大精神與省、市要求相結(jié)合，進一步解放思想，樹立符合市場經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展要求新理念，不斷深化對發(fā)展形勢和經(jīng)濟特征的認識，以此達成新的共識。2、認真搞好調(diào)查摸底，各單位黨組織基本情況，黨員思想狀況，職工隊伍狀況，企業(yè)基本情況，在摸清底子基礎(chǔ)認真分析企業(yè)，黨組織在制約科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，以寬闊的視野和務(wù)實的精神探索發(fā)展新路，破解發(fā)展難題。3、積極開展“我為城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展獻一策”、“講黨性、重品行、作表率”等多種形式的主題實踐活動，弘揚企業(yè)文化，在構(gòu)建和諧企業(yè)中充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為學(xué)習(xí)實踐活動奠定良好基礎(chǔ)。

在新的一年里要按照科學(xué)發(fā)展要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強各級黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，要建立以創(chuàng)新機制、完善機制、落實機制為根本要求推進黨的建設(shè)，建立一套黨要管黨、從嚴治黨、科學(xué)管理工作體系，從一項一項具體制度健全完善做起，為推進全市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展提供制度上、體制和機制上的保證。要強化民主管理，完善職工代表大會和股東大會制度，認真推行政務(wù)公開，廠務(wù)公開，保證廣大職工民主知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)。切實維護好、保護好職工權(quán)益。要加強反腐倡廉建設(shè)，強化督促意識，完善監(jiān)督機制，要堅決貫徹中央《工作規(guī)劃》積極探索構(gòu)建與企業(yè)相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，按照長城黨發(fā)[2007]20、22號文件，繼續(xù)實施“年初建帳，年中查帳，年末交帳”的三帳管理辦法，對黨風(fēng)廉政建設(shè)要定期和不定期、全面和專項檢查相結(jié)合。總之，通過加強黨的建設(shè)，要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

五、保穩(wěn)定，加大構(gòu)建和諧力度。

在新的形勢下，越是困難的時刻，越要高度關(guān)注民生，關(guān)心職工，把解決職工最直接、最迫切的切身利益問題作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，各級聯(lián)社要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)。

——為社會保穩(wěn)定。把確保穩(wěn)定構(gòu)建和諧聯(lián)社放在突出位置，牢牢把握住安全穩(wěn)定工作主動權(quán)，做到主動排查，超前預(yù)防，源頭控制，集中力量排查化解一批矛盾糾紛，決不能把系統(tǒng)內(nèi)矛盾糾紛推向上級，推向社會，爭取把矛盾解決在基層。

在抓好穩(wěn)定的同時，各縣區(qū)聯(lián)社要千方百計抓好安全生產(chǎn)，針對全系統(tǒng)煤炭企業(yè)、化工企業(yè)所占比例大的特點，要層層落實安全責(zé)任制，在思想上重抓，現(xiàn)場上硬抓，源頭上狠抓，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患，做到檢查到位，整改落實到位，確保不發(fā)生一起重大安全事故。

——為企業(yè)創(chuàng)環(huán)境。要進一步解放思想，樹立現(xiàn)代服務(wù)意識，全面提升聯(lián)社服務(wù)企業(yè)工作水平，一是指導(dǎo)企業(yè)爭取上級政策扶持，認真貫徹落實省、市對中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。二是幫助企業(yè)爭取融資，克服中小企業(yè)貸款難、流動資金緊張局面。三是幫助企業(yè)理順各種關(guān)系，辦理各種照證手續(xù)，保持渠道暢通。四是支持企業(yè)開展技術(shù)改造、節(jié)能減排、改造項目與企業(yè)主動對接，讓企業(yè)真正成為轉(zhuǎn)型的受益者。

——為職工辦實事。鑒于集體企業(yè)停產(chǎn)多、矛盾多、遺留問題多，各級聯(lián)社要堅持以人為本，把關(guān)心職工牢記心頭，要建立為職工辦實事長效機制，變單一的幫扶為多層次、多元化幫扶，變不定期的幫扶為長效幫扶。加大對特困企業(yè)扶持力度，切實解決好職工下崗再就業(yè)問題，養(yǎng)老、醫(yī)療、子女上學(xué)、住房等實際困難問題。要繼續(xù)搞好民主協(xié)商、集體合同，使職工工資收入水平有一個明顯的增加。

新的一年里，我們要進一步解放思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力迎挑戰(zhàn)，搶抓機遇促發(fā)展，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)“四個突破”打牢“四個基礎(chǔ)”，確保全市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長做出新的貢獻。