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機關各科室、各直屬企業：

為進一步推進“零上訪零事故零案件”單位創建工作，現將《進一步推進“三零”創建工作的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???長治市城鎮集體工業聯合社

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????2021年5月18日

長治市城鎮集體工業聯合社

進一步推進“三零”創建工作的實施方案

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為進一步推進“零上訪零事故零案件”（以下簡稱“三零”）單位創建工作，結合市城聯社工作實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實習近平總書記“加快推進社會治理現代化，努力建設更高水平的平安中國”指示精神，以“三零”創建工作為切入點，著力化解城鎮集體工業系統存在的不穩定因素，不斷提高治理能力和水平，創造和諧穩定的社會環境。

二、組織機構

市城聯社成立“三零”創建工作領導小組，全面負責創建工作的組織領導，研究解決工作中存在的突出問題。組長由聯社黨委書記、主任擔任，副組長由兩名黨委委員、副主任擔任，成員由各科室、直屬企業負責人組成。領導小組下設辦公室，具體負責“三零”創建工作的安排協調、情況收集、匯總上報等工作。

三、總體要求

各科室、直屬企業要提高政治站位，強化責任意識，把“三零”創建工作作為當前工作的首要任務，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，加強城鎮集體工業系統領域內“零上訪零事故零案件”創建工作。

各直屬企業要認真履行安全生產和社會治安綜合治理工作第一責任人的職責，積極組織本單位開展自查工作，徹底清除單位信訪、治安和安全隱患。聯社機關各科室要做到業務工作與安全生產、信訪工作、社會綜合治理工作同安排、同部署、同推進、同落實，積極配合有關部門做好信訪維穩、安全生產管理工作。

四、工作任務

（一）信訪維穩工作

1.領導小組把信訪穩定工作擺在重要位置，組長親自安排部署，親自分析研判，親自督導檢查，確保各項工作部署和措施落到實處；相關科室要高度重視信訪工作，認真做好信訪接待、回復工作。在確保大局穩定的基礎上，從維護職工群眾利益出發，妥善處理遺留問題，保障企業發展穩定。

2.解決遺留問題，做好民生保障。城鎮集體企業下崗職工多、歷史遺留問題多、企業包袱重，信訪壓力大。市城聯社要積極爭取省、市政府支持，拿出部分資金解決集體企業職工拖欠養老金等歷史遺留問題，并建議上級部門對特困企業拖欠養老、醫療保險費用給予適當的優惠和減免，以確保大局穩定。

3. 各直屬企業對本單位的信訪事件逐一梳理，認真排查，積極化解矛盾，做到不推諉、不扯皮，妥善解決實際問題。對上級轉來的信訪案件，要按要求在規定時間內及時報告處理結果。

（二）安全生產工作

1. 加強安全生產工作的督導，嚴格落實安全生產第一責任人制度，建立健全企業領導班子成員安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度。認真履行市城聯社“三零”創建工作領導組職責，指導、協調本系統安全生產管理工作。?

2.進一步督促企業建立健全安全生產責任制和各項規章制度，明確責任人員和要求。督促企業做好統籌規劃，把安全生產納入企業長期發展規劃，切實履行安全責任。嚴格落實《長治市城聯社企業目標責任考核辦法（試行）》,把企業安全生產制度是否完善、全年是否發生較大安全生產事故等內容作為考核重點，進一步落實企業安全生產主體責任，將企業安全生產工作目標與企業領導人員經營業績一并考核，安全生產指標完成情況與企業領導人員提拔任用緊密掛鉤，有力促進直屬企業領導人切實抓好安全生產工作的主動性和積極性。

3.進一步組織生產企業實施從業人員安全技能提升行動，健全完善安全教育培訓考核評價機制，提高安全教育培訓的質效。落實企業全員安全教育培訓制度，提高從業人員崗位操作技能。

（三）社會治安綜合治理工作

1.強化組織領導，督促工作落實。把平安建設工作作為推進市屬集體企業發展的重要任務來抓，監督指導企業切實做好平安建設各項工作，成立平安建設領導小組，明確聯社黨委書記、主任崔松濤為第一責任人，黨委委員、副主任張宇宏為直接責任人，其他班子成員為“一崗雙責”責任人，并將平安建設、維護穩定工作、掃黑除惡專項斗爭納入本系統、本單位重要議事日程，與業務工作同安排、同部署、同檢查、同落實。

2.強化督查，落實平安建設。市城聯社不斷加強對企業平安建設的監督檢查工作，多次深入企業一線，嚴格監督檢查。聯社主要領導帶隊多次深入各縣區聯社及所屬企業調研平安建設工作，多次強調集體企業要堅持以黨建為引領，強化責任擔當，做好企業管理和平安建設工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導，強化督查檢查。各科室、直屬企業要把開展“三零”創建工作作為一項重要任務，納入總體工作規劃，列入重要議事日程，統籌謀劃，常抓不懈。各單位要配合信訪、公安、應急等負有監督管理職能的部門，定期開展督導檢查，協調解決各類問題，推動創建工作扎實、深入開展。

（二）細化工作任務，加強工作落實。各直屬企業要根據本單位工作實際，深入分析當前“三零”工作中的突出問題，堅持目標導向、問題導向，進一步細化任務，強化措施，制定有針對性的工作方案，推動全市城鎮集體工業系統“三零”創建工作順利開展。

（三）認真排查整改，提高應對能力。各科室、直屬企業要進一步加強對“三零”創建工作的研究分析，及時掌握工作動態，找準薄弱環節，制訂防范措施，有針對性地做好信訪維穩、安全生產、綜合治理工作。對重點部位、關鍵環節、重點人員要認真排查，發現問題及時整改，切實把各類隱患消除在萌芽狀態。節假日要嚴格執行24小時值班及信息報告制度，領導干部在崗帶班，確保工作正常運轉，信息渠道暢通。