為認真貫徹省市第十次黨代會、省市黨風廉政建設干部大會及省市紀委十屆二次全會精神，進一步鞏固和深化紀律作風教育整頓工作，切實解決“吃拿卡要”等破壞發展環境的突出問題，政務大廳決定開展專項整治“吃拿卡要”活動，具體實施方案如下：

一、總體要求?

?? 深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持專項整治與保持黨的純潔性學習教育活動相結合、與加強政府自身建設相結合、與建立健全規范的權利行使長效機制相結合，切實解決影響轉型跨越發展的突出問題，進一步優化發展環境。

二、整治重點?

不按規定向管理服務對象一次性公示或告知辦理事項的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；

1、拒不受理應當受理的許可、審批、備案申請，或暗示、授意管理服務對象通過其他途徑提交申請的行為；

2、在規定或承諾時限內無正當理由未辦結應當辦理的事項，或對職責范圍內的事項推諉扯皮、敷衍塞責，以及各種理由拖延刁難的行為；

3、索取、接受管理服務對象的財物、宴請以及活動安排，要求管理服務對象接受有償服務、購買指定商品、報銷個人費用，向管理服務對象攤派錢物、索取贊助的行為；

4、強迫管理服務對象做廣告、訂報刊，參加各類社團，參加國家無明確規定的學習班、培訓班以及各種考核、升級、達標、評優等活動的行為；

5、其他利用職權“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、實施步驟

本次專項整治從2012年5月份開始，到8月底結束，重點抓好四方面工作。

（一）動員學習（5月17日—5月31日）。組織每位干部職工認真學習《公務員法》、《行政許可法》、《廉政準則》，中央《關于深化政務公開加強政務服務的意見》、省政府《關于進一步加強行政機關效能建設優化發展環境的意見》和袁純清同志《在全省領導干部大會上的講話》、《在興起學習弘揚“右玉精神”新高潮大會上的講話》以及李兆前同志《在全省整治吃拿卡要問題創優發展環境視頻會議上的講話》等有關文件要求。統一思想，提高認識，使廣大黨員干部了解掌握有關要求，充分認識利用職權“吃拿卡要”的嚴重危害，進一步增強自律意識和為民服務意識。

（二）自查自糾（6月1日—6月15日）。采取向管理和服務對象發放《征求意見函》，廣泛收集意見建議。收回的意見要統一梳理分析，形成報告。要對本單位的公共權力行使情況進行自查，重點檢查條件設置、流程設計、時限設定是否科學，是否存在這次重點整治的六種行為。要組織關鍵崗位工作人員，結合崗位特點，做出公開承諾。大廳領導要與關鍵崗位工作人員、平時群眾反映的工作人員開展個別談話，提醒督促相關人員提高認識、查究問題、說明情況。對能夠主動向紀檢監察機關或專項整治機構說明情況。并自覺上繳違規違紀財務的、可視情節輕重適當從輕處理或免于處理；對拒不說明情況、拒不糾正錯誤的、一經查實、要按照有關規定從嚴處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究法律責任。

（三）整改落實（6月16日—8月15日）要針對自查自糾中發現和案件查辦中發現的問題，按照邊查邊改邊整頓原則，制定相應整改措施。對發現的問題進行梳理分析，找準癥結所在，按照懲防體系建設的要求，認真查找在教育、制度、監督等方面存在的漏洞和薄弱環節，修訂完善規章制度，建立健全預防問題發生的長效機制，從源頭鏟除“吃拿卡要”行為滋生蔓延的土壤和條件。重點抓好以下三環節：

1、項目清理。要對投資領域、社會事業領域的行政審批和非行政審批項目進行重點清理，嚴格依法設定和實施審批事項，實行動態管理。

2、流程再造。要進一步進行行政審批和公共服務事項流程在造，縮短審批時限、壓縮自由裁量空間，建立部門并聯審批、聯合會審機制。

3、審批公開。要進一步推進行政審批公開，面向社會公布所有行政審批流程和具體辦事程序，推進服務質量公開承諾。推進基層便民服務，為群眾優質便捷高效服務。

（四）檢查總結（8月16日—8月31日）。在自查自糾和整改的基礎上，與群眾接觸較多的關鍵崗位工作人員進行重點檢查，對做表面文章致使自查自糾流于形式的，敷衍了事的要重新開展自查自糾，對整改不力，掩蓋問題的，一經發現，嚴肅處理，并追究有關領導責任。

四、專項整治的幾點要求

（一）加強組織領導。此次專項整治工作在市委、市政府領導下進行。政務大廳成立“整治‘吃拿卡要’問題創優發展環境領導組”，組長由趙華榮擔任，副主任由崔金成擔任，成員由郭平、翟仁生、趙愛忠、呂靜波、李志明、賈志斌、胡其清、劉麗萍組成，負責指導和協調大廳“吃拿卡要”問題專項整治工作。領導組下設辦公室，辦公室設在大廳辦公室。

（二）嚴格落實責任。黨政主要負責人是本單位專項整治工作的第一責任人，要把專項整治工作作為2012年度的重要工作之一，統籌安排、統籌推進，確保整治工作取得實效。對整治乏力、走過場的，責令整改；對弄虛作假、造成不良影響的，追究領導責任。專項整治工作的開展情況要作為2012年度黨風廉政建設責任制考核的重要內容。

（三）強化工作措施。要按照市專項整治領導組及辦公室的統一安排，扎實推進各個階段的工作。要健全工作機制、制定工作方案、推動工作開展；加強輿論引導、宣傳政策規定、營造整治氛圍；要查處典型案件，及時公開曝光、回應社會關切；要注重典型帶動、及時總結經驗，樹立先進典型。

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二〇一二年五月十四日

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