?一、重點(diǎn)工作完成情況

　　1、市委、市政府或主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)、重要指標(biāo)完成情況?

　　市政務(wù)大廳管理中心積極組織駐廳部門在簡政便民、優(yōu)化服務(wù)等方面主動(dòng)作為、開拓創(chuàng)新，努力提高辦事效率和服務(wù)水平，使“放管服效”改革得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。?

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)方面取得實(shí)效?

　　截至2017年11月，市政務(wù)大廳已辦結(jié)公共服務(wù)事項(xiàng)365137件，比2016年提高37%。聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目辦理上做到了“同步審核、同步審批、同步辦結(jié)”，使審批流程由逐個(gè)辦理調(diào)整為一個(gè)預(yù)審和三個(gè)審批階段集中辦理，審批部門由13個(gè)部門串聯(lián)審批整合為3個(gè)部門牽頭并聯(lián)審批，辦理時(shí)限由380個(gè)工作日縮短為20個(gè)工作日，極大提升了聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)的辦事效率。截至今年11月，已完成聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)979項(xiàng)，遠(yuǎn)超往年同期水平。今年政務(wù)大廳管理中心下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，組織各駐廳部門梳理優(yōu)化流程、規(guī)范項(xiàng)目辦理，并編制新的服務(wù)指南和辦事流程圖。同時(shí)，將梳理后各事項(xiàng)新的項(xiàng)目名稱、許可依據(jù)、許可條件、辦理程序、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等要素在中心門戶網(wǎng)站公布，方便群眾及時(shí)了解最新事項(xiàng)調(diào)整動(dòng)態(tài)。?

　?。ǘ┕操Y源交易平臺(tái)建設(shè)方面穩(wěn)步提升?

　　1、制定方案有序整合。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合長治市實(shí)際情況，出臺(tái)了《長治市關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案》，確定了長治市公共資源交易實(shí)行“一組一辦五部”的工作模式，整合全市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易和市級(jí)土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購交易項(xiàng)目進(jìn)入市級(jí)公共資源交易平臺(tái)交易。?

　　2、完善基礎(chǔ)設(shè)施配置。參照先進(jìn)地區(qū)公共資源交易平臺(tái)場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，中心對四樓交易大廳原有的辦公區(qū)進(jìn)行了場地改造，增設(shè)了專家抽取室、澄清室等功能室，基本滿足了交易中心、政府采購、建交中心、產(chǎn)權(quán)中心等交易需要，提高了場地的使用效果和服務(wù)水平。?

　　3、積極開展電子化交易。根據(jù)公共資源交易電子化的要求，對交易大廳網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)改造，更新了評標(biāo)區(qū)和開標(biāo)區(qū)的電腦，增加了解密機(jī)、一體機(jī)、電子檢測設(shè)備、語音中控系統(tǒng)、變聲系統(tǒng)等。通過對工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易模擬上線運(yùn)行和相關(guān)人員培訓(xùn)，9月1日起，我市工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目率先實(shí)現(xiàn)全過程電子化交易，10月10日，我市首個(gè)全過程電子化工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目順利開標(biāo)，標(biāo)志著我市工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全過程電子化。?

　　今年1至11月，市政務(wù)大廳共受理行政審批事項(xiàng)21813件，辦結(jié)21198件，辦結(jié)率達(dá)97%；受理公共服務(wù)事項(xiàng)365137件，辦結(jié)公共服務(wù)事項(xiàng)365137件，辦結(jié)率達(dá)100%；辦理公共資源交易事項(xiàng)428宗，交易額達(dá)424015.72萬元，節(jié)資3879.75萬元。?

　　二、亮點(diǎn)工作或創(chuàng)新性工作情況?

　　1、“多證合一”改革取得新進(jìn)展。按照我省《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，市政務(wù)大廳管理中心于10月13日召開“優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)‘多證合一’聯(lián)席會(huì)議”，組織相關(guān)十五個(gè)部門的首席代表，共同商定推行“十七證合一”相關(guān)事宜，同時(shí)組織各部門代表統(tǒng)一簽署了“多證合一”改革承諾書，加快“多證合一”改革步伐。?

　　2、聯(lián)審聯(lián)批工作取得新成效。市政務(wù)大廳持續(xù)開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，截止今年11月，已完成聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)979項(xiàng)。聯(lián)審聯(lián)批工作極大地縮短了事項(xiàng)辦理時(shí)限、提高了辦事效率，是我市打造“六最”營商環(huán)境的重要舉措。同時(shí)，進(jìn)一步延伸聯(lián)審聯(lián)批后續(xù)服務(wù)，制定了《長治市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審查聯(lián)合驗(yàn)收辦法》，提高了企業(yè)投資項(xiàng)目驗(yàn)收效果。?

　　3、增設(shè)國地稅聯(lián)合辦稅區(qū)。8月1日正式投入運(yùn)行的市政務(wù)大廳國地稅聯(lián)合辦稅區(qū)共設(shè)16個(gè)辦稅窗口，承接原長治市國稅直屬稅務(wù)分局、開發(fā)區(qū)分局、車輛購置稅分局辦稅廳原有業(yè)務(wù)及市區(qū)范圍內(nèi)同城通辦業(yè)務(wù)，為群眾提供稅務(wù)登記認(rèn)定、申報(bào)征收、發(fā)票辦理、證明辦理、自助辦稅等更加便利的辦稅服務(wù)，解決了辦稅群眾“兩頭跑”、辦稅業(yè)務(wù)“效率低”的問題。?

　　4、開通批件郵寄創(chuàng)新服務(wù)。政務(wù)大廳于今年8月正式開通審批事項(xiàng)“批件郵寄送達(dá)”服務(wù)，通過快遞將辦理結(jié)果及時(shí)送達(dá)群眾手中，省去外地群眾來回奔波的煩惱。?

　　5、開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。為大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，中心先后組織駐廳國地稅窗口、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、房產(chǎn)交易中心、工商局、公積金中心、交通局、住建局、質(zhì)監(jiān)局等部門，深入社區(qū)、企業(yè)、街道等基層一線，開展了8次學(xué)雷鋒志愿服務(wù)系列活動(dòng)，零距離為群眾和企業(yè)辦理各類審批及公共服務(wù)手續(xù)。同時(shí)，中心在一樓大廳設(shè)立了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)咨詢窗口，為辦事群眾提供及時(shí)有效全方位的辦事信息，提升了群眾的辦事體驗(yàn)。?

　　三、常規(guī)性工作情況?

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，積極落實(shí)市委市政府學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神工作部署?

　　為深刻領(lǐng)會(huì)席小軍書記在市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的十九大闡述的“六個(gè)新”以及“十五個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”，中心開展了一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，以組織問卷答題、集體觀看十九大專題宣講紀(jì)錄片等多種形式貫徹落實(shí)市委市政府的工作部署，真正把深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和頭等大事來抓。?

　　（二）進(jìn)一步完善制度化建設(shè)?

　　為進(jìn)一步規(guī)范窗口運(yùn)行，中心起草并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施方案》、《長治市政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)環(huán)境促發(fā)展工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范窗口建設(shè)的通知》、《關(guān)于全面推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》等文件，組織駐廳各部門規(guī)范事項(xiàng)辦理，完善窗口建設(shè)。同時(shí)，修訂完善已有的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并擬定了《長治市政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》，促進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。?

　　（三）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)?

　　一是推進(jìn)掌上政務(wù)建設(shè)，完善微信服務(wù)平臺(tái)及短信服務(wù)平臺(tái)功能。今年按照全市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”分解任務(wù)的目標(biāo)，我中心通過掌上政務(wù)的建設(shè)和完善，探索服務(wù)新方式，為辦事群眾提供全程短信提醒和“辦件確認(rèn)、領(lǐng)件通知、辦結(jié)評議”的服務(wù)，變單一的窗口服務(wù)為多媒體移動(dòng)服務(wù)，讓辦事群眾隨時(shí)隨地了解辦件進(jìn)度，足不出戶掌握事項(xiàng)進(jìn)展情況。通過網(wǎng)絡(luò)多跑腿，群眾少跑路，使群眾通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有更多的獲得感。實(shí)現(xiàn)微信平臺(tái)服務(wù)功能：辦事群眾可通過手機(jī)關(guān)注長治市政務(wù)大廳的微信公眾號(hào)，即可對政務(wù)大廳的概況和服務(wù)事項(xiàng)等基本信息進(jìn)行查詢，同時(shí)足不出戶就可查詢到所辦事項(xiàng)的進(jìn)度；完善了短信提醒服務(wù)：短信服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對工作人員發(fā)送預(yù)警短信，提醒工作人員按期辦理受理事項(xiàng)，對辦事群眾從事項(xiàng)正式受理到辦結(jié)的各個(gè)環(huán)節(jié)都全程短信提醒。?

　　二是聯(lián)合開辦“直通政務(wù)廳”欄目，開辟服務(wù)新渠道。長治市政務(wù)大廳與長治新聞綜合廣播聯(lián)合開辦的“直通政務(wù)廳”電臺(tái)欄目，于今年8月份正式在長治市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站上線，網(wǎng)站欄目提供了往期問題及熱點(diǎn)問題的解答，為群眾了解政務(wù)中心的服務(wù)事項(xiàng)及如何辦理開辟了新渠道。今年截至目前，共發(fā)布20期。?

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)市縣交流，掌握建設(shè)情況，推動(dòng)我市政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展?

　　為進(jìn)一步密切市縣兩級(jí)政務(wù)大廳的工作聯(lián)系，使全市行政審批工作有序、規(guī)范的開展，在每月收集統(tǒng)計(jì)各縣（市、區(qū)）政務(wù)大廳辦件量的基礎(chǔ)上，市政務(wù)大廳管理中心對各縣（市、區(qū)）政務(wù)大廳建設(shè)的基本情況和“兩集中、兩到位”改革開展情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，并形成了《長治市關(guān)于“兩集中兩到位”工作落實(shí)情況的分析報(bào)告》和《關(guān)于我市政務(wù)中心建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》。通過調(diào)查和交流，對我市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況和存在問題有了充分了解，為構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系提供了數(shù)據(jù)支持。?

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)加大監(jiān)督力度?

　　一是重新修訂《長治市政務(wù)大廳管理中心窗口工作人員考勤管理辦法》、《長治市政務(wù)大廳管理中心電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)上超期事項(xiàng)督辦制度》、《長治市政務(wù)大廳管理中心投訴制度》、《長治市政務(wù)大廳管理中心市長熱線辦理工作制度》，進(jìn)一步對政務(wù)大廳工作人員的工作行為進(jìn)行規(guī)范。截至目前，中心監(jiān)察室共督辦網(wǎng)上審批超期事項(xiàng)17件，市長熱線投訴39件，網(wǎng)上投訴1件 ，電話投訴14件，現(xiàn)場投訴若干件。對易查易結(jié)的，已當(dāng)場處理；需要調(diào)查取證的，已及時(shí)督查督辦，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出了答復(fù)；對于辦事群眾反映強(qiáng)烈的吃拿卡要問題及阻礙、破壞創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等構(gòu)成違紀(jì)行為的，報(bào)市政務(wù)大廳主任辦公會(huì)研究同意后，移交原單位處理。?

　　二是持續(xù)發(fā)揮民主監(jiān)督活力，聘請五位市政協(xié)委員作為政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員。今年以來，在市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下共三次在大廳開展調(diào)研。在“放管服效”改革推進(jìn)工作專題議政座談會(huì)中，市政協(xié)委員與各窗口首席代表進(jìn)行交談，詳細(xì)了解了大廳各窗口機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況及工作開展情況，政協(xié)委員們也踴躍發(fā)言，提出了可行性意見和建議，為大廳進(jìn)一步推進(jìn)“放管服效”改革建言出力。通過主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，大廳一步規(guī)范了審批流程、壓縮了審批時(shí)限、強(qiáng)化了監(jiān)督管理、加大了政務(wù)公開，優(yōu)化了服務(wù)功能、提升了服務(wù)質(zhì)量，完善了管理機(jī)制。?

　　（六）抓好脫貧攻堅(jiān)工作?

　　2017年市政務(wù)大廳管理中心高度重視扶貧工作，把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)擺上日程，抓在手上，采取多種舉措，積極幫助村民脫貧致富，做了許多扎實(shí)有效的工作。一是籌集資金10.5萬元購買5萬多斤種子、化肥農(nóng)藥，發(fā)放給村民和貧困戶，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加了村民和貧困戶收入。二是開展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作，動(dòng)員村民和村集體積極參加光伏產(chǎn)業(yè)。目前共安裝55kw光伏，并已并網(wǎng)發(fā)電。三是籌集資金5萬余元，為兩村修建了村委會(huì)，并配備了桌椅。四是積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。修建村內(nèi)公路7公里，整修村內(nèi)巷道1.5公里。同時(shí)深入農(nóng)戶講政策、送科技，一對一幫助貧困戶精準(zhǔn)扶貧，做到真扶貧、扶真貧，使百姓得到真正實(shí)惠。預(yù)計(jì)今年東郊村整體脫貧。?

　　四、存在的問題?

　?。ㄒ唬┞氊?zé)不清。市編辦核定市政務(wù)大廳管理中心的職能是對駐廳窗口實(shí)行“管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)”，沒有具體細(xì)化工作職責(zé)。這使得中心在行使職權(quán)時(shí)，既沒有針對性也沒有操作性，中心對大廳的集中管理效果難以保證。?

　　（二）體制不順。中心對大廳窗口的管理，實(shí)行中心和部門雙重管理模式。這樣的管理體制導(dǎo)致的管理現(xiàn)狀是“事由中心管、人由部門管”，沒有真正形成中心對大廳實(shí)行集中統(tǒng)一管理的格局。?

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)乏力。大廳的工作需要市編辦、市直各部門、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心等多方面的配合和支持。市編辦是項(xiàng)目清理、規(guī)范部門入駐的牽頭單位，大廳建設(shè)的基礎(chǔ)工作由市編辦（市審改辦）負(fù)責(zé)落實(shí)。市直各部門是大廳窗口建設(shè)的主體部門，部門重視和支持對窗口建設(shè)起著決定性作用。大廳的后勤服務(wù)、安全保障由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心承擔(dān)。中心需協(xié)調(diào)這些部門，才能有效發(fā)揮管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能作用。就目前情況看，協(xié)調(diào)難度極大，而且效果不佳。?

　　五、重點(diǎn)內(nèi)容摘編?

　　市委、市政府或主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)、重要指標(biāo)完成情況：1、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)方面取得實(shí)效；2、公共資源交易平臺(tái)建設(shè)方面穩(wěn)步提升。?

　　亮點(diǎn)工作或創(chuàng)新性工作情況：1、“多證合一”改革取得新進(jìn)展；2、聯(lián)審聯(lián)批工作取得新成效；3、增設(shè)國地稅聯(lián)合辦稅區(qū)；4、開通批件郵寄創(chuàng)新服務(wù)。?

　　常規(guī)性工作情況：1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，積極落實(shí)市委市政府學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神工作部署；2、進(jìn)一步完善制度化建設(shè)；3、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)；4、加強(qiáng)市縣交流，掌握建設(shè)情況，推動(dòng)我市政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展；5、持續(xù)加大監(jiān)督力度；6、抓好脫貧攻堅(jiān)工作。?

　　存在的問題：1、職責(zé)不清；2、體制不順；3、協(xié)調(diào)乏力。?