2007年，在市委、市政府的正確領導下，以十七大精神為指針,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實”的活動，結(jié)合工作實際，扎扎實實地開展各項工作，取得了一定成績，現(xiàn)將2007年工作總結(jié)如下：

        一、全年工作基本情況

        全面深入貫徹落實十七大報告精神，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，認真落實科學發(fā)展觀，政務大廳針對落實“三個全部”（即審批載體全部建立、項目和流程全部進窗口、部門向窗口依法充分授權(quán)）上存在的差距，以及在辦事效率上不夠高、服務手段上較落后，大廳只是簡單的部門集中等狀況，為此我們提出了新的工作思路：一是在環(huán)境建設方面，起草規(guī)范文件，狠抓制度建設，完善軟環(huán)境建設；加大投入力度，改造基礎辦公條件，著力打造外部硬環(huán)境，樹立政務大廳良好外部形象。二是在業(yè)務建設方面，完善載體、拓展功能、充實窗口、改善服務，大力推進電子政務，建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)許可項目網(wǎng)上審批。

       （一）完善制度建設，力創(chuàng)大廳建設軟環(huán)境

         為進一步提升大廳窗口形象，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，更好地為企業(yè)、群眾服務，再次修訂了《長治市政務大廳工作職責和管理制度》手冊，制度包括管理層和業(yè)務辦理層兩個層面，內(nèi)容涵蓋大廳管理服務中心的內(nèi)部管理制度、各駐廳部門的業(yè)務辦理制度。并且在修改完善原有各項制度的基礎上，我們相繼出臺了一些新的管理辦法。在審批載體規(guī)范化建設方面，市政府辦公廳制定了《長治市政務大廳分廳管理意見》，政務大廳制定了《綜合審批窗口管理辦法》；在工作人員管理方面，市政府辦公廳制定了《關(guān)于進一步加強駐廳工作人員管理辦法》、《長治市政務大廳駐廳工作人員考核辦法》；在審批業(yè)務監(jiān)督方面，建立了審批流程接轉(zhuǎn)制度、審批辦理登記制度（行政審批三聯(lián)單），這些制度有效地促進了政務大廳的規(guī)范化建設。

      （二）改善辦公基礎設施，樹立大廳外部形象

       政務大廳自2001年8月成立以來，大廳硬件基礎設施年久失修，辦公設備損壞嚴重。因此，今年上半年，政務大廳在新的領導班子帶領下，把改善辦公基礎設施條件作為大廳改善服務質(zhì)量的突破口，經(jīng)過多方努力，克服資金短缺的困難，解決了大廳辦公用桌、椅置換等辦公基礎設施老化問題，對大廳外墻進行重新粉刷，并重新購置了便民服務臺，各廳內(nèi)擺放上鮮花等，不僅改善了大廳對外的形象，還在大廳建設的發(fā)展上邁上新臺階。

      （三）深入調(diào)查研究，制定大廳建設意見

        為了進一步推進政務大廳規(guī)范化建設，政務大廳組織專門人員，對駐廳窗口運行情況、各分廳運行情況、各縣市區(qū)政務大廳建設和業(yè)務辦理等方面情況進行了全面調(diào)查。在摸清底子，掌握情況的基礎上，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范政務大廳建設的意見》精神，對照省審改辦落實“三個全部”的要求，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，我們制定了《關(guān)于進一步加強全市政務大廳規(guī)范化建設的意見》，從加強組織領導，完善服務體系、嚴格審批管理、規(guī)范運行機制、優(yōu)化審批流程、推進電子政務、強化人員管理等方面，對全面加強政務大廳建設提出了具體意見。總的目標是，按照“整合資源、完善功能、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動”的要求，推進政務服務向縣鄉(xiāng)村基層延伸，在全市逐步建立以市縣（市、區(qū)）政務大廳為主體，各專業(yè)分廳為補充，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批服務代理點為延伸，布局合理，運作規(guī)范，統(tǒng)一高效的市縣鄉(xiāng)三級行政審批服務體系。

      （四）落實“三個全部”，整合審批資源

        第一，調(diào)整充實駐廳窗口。根據(jù)政務大廳辦公條件有限的實際情況，我們以“便民業(yè)務讓位于審批業(yè)務”的原則，對現(xiàn)有的駐廳單位進行了調(diào)整。將原來占地面積較大的便民服務項目建設工程交易中心調(diào)出政務大廳；對審批業(yè)務較少的教育局、殘聯(lián)、國安局、計生委、糧食局、統(tǒng)計局、保密局、廣電局、宗教局、氣象局、體育局、無委辦12個部門，設立綜合審批窗口，由政務大廳組織專門人員，實行委托代理，統(tǒng)一受理，統(tǒng)一送達。調(diào)出窗口，把尚未進入大廳而又審批業(yè)務較多的藥監(jiān)局、商務局、農(nóng)機局、安監(jiān)局4個部門全部納入大廳，單獨設立窗口。

        第二，理順專業(yè)分廳管理。對一些特殊行業(yè)和部門，已自設專門辦事大廳，運作又比較規(guī)范的，經(jīng)請示省審改辦同意，統(tǒng)一以政務大廳分廳重新掛牌。在市公安局、國稅局、地稅局、財政局、人事局、房管局6個部門，設立了公安辦證分廳、機動車駕駛?cè)朔辗謴d、國稅分廳、地稅分廳、財政分廳、人事分廳、房地產(chǎn)權(quán)交易分廳7個政務大廳分廳，并且針對分廳的特點，出臺了《長治市政務大廳分廳管理意見》。按照“三統(tǒng)一”（即分廳與大廳統(tǒng)一審批辦件制度、統(tǒng)一日常管理制度、統(tǒng)一收費管理方式）的原則，對各專業(yè)分廳實行了規(guī)范化管理，并建立了工作月報例會和定期督查通報制度。

        第三，規(guī)范部門對窗口授權(quán)。為逐步實現(xiàn)“審批業(yè)務進大廳，大廳之外無審批”，我們從進駐項目、派駐人員、職責事權(quán)、審批流程等方面進一步規(guī)范部門對窗口的授權(quán)。統(tǒng)一制作了部門對窗口授權(quán)的示范文本，各部門以“授權(quán)通知書”的形式，重新對窗口進行了授權(quán)，為駐廳窗口規(guī)范運行提供了保障。

通過以上三種措施，全市44個具有行政審批職能的部門，402項審批項目全部納入了政務大廳統(tǒng)一管理。

     （五）推進電子政務，創(chuàng)新審批手段

       根據(jù)省紀委、監(jiān)委關(guān)于建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的要求，市政府辦公廳組織市審改辦、市政務大廳、市信息中心、市網(wǎng)通長治分公司等單位，對建立網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)進行了研究，制定了《長治市政務大廳網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)實施方案》，這一方案經(jīng)市政府和市紀檢委同意，并正式立項，項目總投資400萬元，建設期為2個月。主要建設內(nèi)容是“一庫兩網(wǎng)三個平臺”。一庫是全市行政審批及電子監(jiān)察數(shù)據(jù)庫；兩網(wǎng)是政務大廳局域網(wǎng)、連接各部門數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)；三個平臺是行政審批平臺、電子監(jiān)察平臺、公眾服務平臺。目前，正在施工建設，設備預定、機房建設已初步完成，下一步將進入設備安裝、資料錄入、設備調(diào)試階段，預計12月底完成建設。

一年來政務大廳及各分廳，實行“窗口式辦公，一站式服務”。各審批機構(gòu)共辦理審批業(yè)務2.5萬余件，辦結(jié)率達到了98%。

        二、存在問題

        一年來政務大廳各項工作取得了一定的成績，但在善管理、高服務、嚴督查工作開展方面還存在著一些不足。

      （一）政治理論學習掌握了解的深度不夠。對政治理論的理解和把握不夠完整，不能深層次領會其精髓，只是一知半解，沒有從深度和高度上下功夫。

     （二）制度有待進一步完善。一年來，雖然出臺了一些管理和業(yè)務方面的制度，但深度不夠，與大廳的發(fā)展要求還有距離。

     （三）在業(yè)務開展方面與“三個全部”落實上仍有差距。體現(xiàn)在大廳集中方便、陽光高效的作用還沒充分發(fā)揮出來，存在“體外循環(huán)”現(xiàn)象。

        三、明年工作打算

      （一）按照市委要求，進一步學習宣傳貫徹十七大精神，制定切實可行的措施，豐富和創(chuàng)新學習方法，在聯(lián)系實際上下功夫，在確保成效上下功夫。結(jié)合大廳實際，全面深入系統(tǒng)地學習，達到學以致用，自覺地用十七大精神指導實踐，推進大廳工作的目標。

     （二）按照“三個全部”的要求，繼續(xù)做好大廳各項工作，為辦事群眾提供“一站式”服務的良好環(huán)境。

      （三）結(jié)合網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，做好項目進駐工作，并以這一系統(tǒng)為手段，創(chuàng)新審批和管理手段，使政務大廳的工作步入一個新的階段。

      （四）繼續(xù)優(yōu)化審批程序。大廳聯(lián)合有關(guān)部門要加大工作力度，根據(jù)《行政許可法》的具體規(guī)定，對違反《許可法》的審批程序要重新設置審批程序，對可有可無的審批環(huán)節(jié)要進行刪減，對有遺漏的審批程序要加以補充完善，從而進一步優(yōu)化審批程序，推進審批工作的高效開展。

      （五）繼續(xù)探索建立項目并聯(lián)審批機制。試行建立項目并聯(lián)審批“超時默許”制度、聯(lián)合踏勘制度，多管齊下，以確保并聯(lián)審批辦法的順利實施。

      （六）進一步加強隊伍建設。對駐廳人員實行“部門提名、大廳審查、雙重管理、大廳為主”的管理方式，把人事考核、組織關(guān)系全部納入大廳管理，為政務大廳規(guī)范化建設和管理創(chuàng)造條件。要通過人性化管理、制度化建設、深層次服務，努力使大廳窗口隊伍成為能夠滿足服務要求的一流隊伍。

二00七年十二月十六日