過去的2006年，是政務大廳不斷探索，不斷發展的一年，也是政務大廳在各方面取得新的成果的一年，一年來，在市委、市政府、市紀檢委的正確領導下，全體工作人員緊緊圍繞實施三三戰略，建設三個長治的總體思路，結合大廳的工作實際，在服務上求創新，在管理上求突破，在監督上求力度，扎實有效地開展各項工作，取得了明顯成效，現將2006年工作總結如下：

一、強化服務，不斷提高創新水平

服務是政務大廳工作的重中之重，能否不斷創新，不斷探索，為廣大人民群眾提供更好的服務平臺，是檢驗政務大廳工作好壞的重重要標準。今年以來，我們在以下兩方面進行了服務方面的創新。

一是擴展業務中心，方便群眾辦事。我們長治市政務大廳內設八個業務中心，其中行政服務中心包括18個單位的行政服務窗口，大部分窗口都是1—2個工作人員，對許多項目形不成一條龍服務的格局，造成了群眾辦事多頭跑、多次跑的現象。針對這一問題，我們通過摸底調查，疏通關系，反復研討等途徑，將一些項目程序多，但又能在大廳完全辦理的窗口篩選出來，本著實事求是，量力而行的態度，重新成立了交通運管許可中心和質監代碼中心。兩個中心成立后，局里派分管副局長親自坐陣，業務科室科長、科員全班人馬進駐政務大廳，今年12月，我們又對質監中心進行了擴展，重新調整擴大了服務場所，使原來在單位辦理的打證、制照等業務，全部進入政務大廳。真正形成了一條龍的服務格局，過去單位窗口“兩頭跑”的現象得到了有效遏制，大大方便了辦事群眾，受到一致好評。我們認為，成建制全科室進駐，是方便群眾的有效途徑，是提高辦事效率的可取方法。

二是細化工作流程，公開透明服務。今年5月，省市政府系統全體干部大廳以后，我們按照市政府領導領導指示，積極行動，主動出擊，先后深入到公安、衛生、城建等十幾家單位，用一個月時間，對各局辦理行政許可事項的全過程重新摸底，重新規范，對許可事項的名稱、法律依據、申報材料、法定時限、承諾時間、收費標準和依據、內部審批流程作了重新梳理。特別是在內部審批流程上，以更細、更準、更快、更適用為標準，第一次將辦理人的姓名、電話、辦公地址和具體職責，通過報紙和公開欄向社會公布。同時實行了“AB零缺位制”，設立第一受理人和第二受理人，第一受理人不在的情況下，必須授權于第二受理人，由第二受理人辦理，不讓老百姓跑第二趟。同時明確規定辦理程序“內轉外不轉”，申請人在提交所有資料后，不再跑各個相關科室，由受理人全程協調辦理過程，申請人只在承諾時間到受理人處領取結果。同時，我們研究制定了行政許可項目轉接流程登記卡，從受理、主辦科室承辦、聯辦科室承辦、分管領導審批、一把手審批、集體研究審批、上報上級部門批辦六個環節上，規定了具體的接收時間、辦結時間、轉下一環節時間，由每個承辦人員親自簽字，是誰延誤了時間，在哪個環節上延誤了時間，清清楚楚，一目了然。特別是把此表作為監督檢查的直接依據，便于紀檢監察人員追查責任，發現延期辦理等問題，是誰的過錯就把板子打在誰身上，真正把公開、公正的原則落到了實處。

三是落實“三進”方案，加大服務力度。政務大廳建設面臨的首要問題就是部分單位不愿進廳辦理許可事項，出現了各種應付差事、推諉扯皮現象。針對這一難點問題，我們提出了“三進”方案，其主要內容是：許可事項進駐大廳、業務骨干進駐大廳、項目審批專用章進駐大廳。圍繞“三進”方案，市委、市政府、市紀委監委兩次召開會議，要求各單位高度重視，盡快進駐大廳。作為具體落實者，我們今年繼續加強了這項工作。首先要求各單位許可事項必須進廳，為此我們認真梳理、明確了各單位許可事項，并向社會公布，接受群眾監督，促其事項進廳。其次要求各單位進廳人員必須是相關的業務骨干和科室負責人，分管領導實行帶班制度，并讓單位新自下文，將審批權授予駐廳窗口。三是經省政府同意要求各單位統一刻制項目審批專用章，作為審批許可事項的唯一有效印章，放于大廳窗口，用于大廳窗口，專人保管，不得帶出大廳。通過落實“三進”方案，目前我廳集中了全市27個單位146項行政許可事項，人員基本到位，專用章啟用，運作正常。

二、強化管理，不斷提高檔次

管理水平是一個單位綜合水平的重要體現，而人員素質的提高和干部隊伍建設是強化管理的基礎和前提。為此，我們強化了管理力量，加大了工作力度，卓有成效地開展了各項管理工作。首先是抓制度管理。我們積極借鑒上海、廣西、廣東等地的先進管理制度，并結合大廳實際，重新修訂了《長治市政務大廳各項規章制度和工作職責》，使原來的制度在內容上更加充實全面，在操作上更加方便可行，在效果上更加獎懲分明，進一步促進了大廳的制度化管理。同時還在秘書長支持下，實行了指紋打卡制度，進一步強化了上下班簽到制度。推出了工作人員情況逐月反饋制，實行了年度鑒定制等新的舉措，進一步溝通了與駐廳中心（窗口）主管單位的聯系，形成了管理服務中心與主管單位雙向促進、共同管理的嶄新格局。其次是抓業務管理。業務管理最根本的是抓好“五制”辦理和辦事“五公開”制，在五制辦理方面，我們專門制定了“五制”辦理登記表，詳細列出了事項類型、受理件數、辦結件數、出具承諾通知書件數、承諾時間等內容。對各類辦理事項每日登記、每周匯報，每月匯總反饋，及時解決問題，總結經驗，把工作做在了實處，把責任體現在了亮處。在五公開方面，我們繼續堅持項目名稱、辦事程序、政策依據、承諾時限和收費標準向社會公開。在《長治日報》公布了駐廳各中心（窗口）的服務熱線電話和辦理事項，并將服務熱線電話、辦理事項在辦公區做成巨幅牌匾，立于大廳門口，極大地方便了前來辦事的廣大人民群眾。第三是抓日常管理。日常管理看似小事，但卻時時處處影響著大廳的形象，我們堅持從大處看眼，小處著手，積極開展了保安工作和衛生保潔等方面的管理活動。保安工作先后兩次調整了保安隊長和保安人員，制定了嚴格的保安制度，制作了自行車牌，強化了對自行車的管理。對衛生員實行責任包干，按日計工，細化了衛生制度，緊抓了保潔工作，在幾次省市領導檢查中都受到了好評。

三、強化監督，不斷推進廉政建設

反腐倡廉，杜絕暗箱操作，公開為民服務是政務大廳的宗旨之一。今年以來，我們和市紀委監委駐廳監察室一起加大了這方面工作的力度。在過去工作的基礎上，我們不斷創新，重新制定了政務大廳行政許可承諾通知單。行政許可承諾通知單包括受理單位、受理事項名稱、受理時間、承諾辦結時間、受理人簽名、受理人電話、申請人簽名、申請人電話、駐廳監察室意見等九個方面，并一式三份，一份由受理單位留存，一份由申請人留存，一份報駐廳監察室。駐廳監察室憑承諾通知單，對事項辦理情況進行定期檢查，同時設立回訪制度，對申請人進行情況回訪，認真聽取他們的反饋意見，在此基礎上，對每項辦理事情填寫意見，上報市紀委監委，由市紀委監委掌握情況，處理問題。今年我市設立了全市行政效能監察室，對全市行政效能進行監督，我們通過多方努力，將該室設在了政務大廳，以便直接對政務大廳各辦事窗口的行政效能進行有效監督，對政務大廳提高行政效能，促進各項工作是一個有力的推動。在著力狠抓以上工作的同時，我們繼續做好了以下工作。一是駐廳監察室和管理服務中心多次召開行政效能監察員和廉政監督員會議，以會代訓，提高了大家的執法水平，做到監督工作關口前移，做到事前、事中、事后監督并舉。二是繼續推行評標人員監督卡制度，對各次評標人員進行了監督，由于工作到位，沒有發現一例評標人員違法行為，沒有一例評標人員參加投標單位的公務吃請和接受禮金的行為。三是繼續對基建項目單位行政一把手實行填寫廉潔自律拒賄保證書制度。四是為了進一步加強監督力度，出臺了《長治市政務大廳工作人員社會服務承諾監督的管理辦法》，《辦法》對大廳工作人員的素質及工作效果，做出了具體要求，并在各中心的休息桌上擺放《征求意見卡》，群眾有何意見，可直接填表投入門廳兩側的意見箱或及時與工作人員聯系。

經過一年的辛勤努力，政務大廳各方面都取得了可喜成績，審批程序進一步簡化，辦事效率進一步提高，工作作風進一步轉變，今年共受理審批事項18325件，辦結率得到97.5%，受到了各級領導和人民群眾的普遍贊譽。但在發展過程中，我們也遇到了一些困難，存在許多不足。如一些單位的審批事項沒有全部進駐大廳，一些中心（窗口）工作人員不是業務骨干等，我們將高度重視這些問題，切實加以認真解決。并在新的一年里，更加努力工作，為長治新百強調產做出更大的貢獻。

二00六年十二月二十日