堅守為農服務初心??勇擔鄉村振興使命

努力譜寫供銷合作事業新篇章

（2022年3月21日）

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示批示精神、省社第八屆二次會議精神、市第十二次黨代會精神，全面總結2021年工作，安排部署2022年工作任務，經請示分管領導，今天召開全市供銷社工作會議。現在，由我代表市供銷社理事會作報告，請予審議。

一、2021年工作回顧

2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，全市供銷社認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話和對供銷合作社工作重要指示批示精神，緊緊圍繞市委市政府安排部署，全面深化綜合改革，全面開展專項整治，全面強化從嚴治社，全面提升發展質量，各項工作取得了新的成績。

（一）服務功能有了新提升

一年來，持續深化改革，強化各項措施，拓展服務功能，落實了綜合改革各項重點工作任務。一是基層組織體系進一步健全。通過改造基層社、引領專業合作社、建設綜合服務社三社共建，改造升級基層社10個，領辦參辦專業合作社及聯合社124家，建起農村綜合服務社40個，新增入社農民1．65萬人，基層基礎進一步夯實。市社聯合市委農辦、市人行等五部門出臺《關于開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點的實施方案》，潞城、襄垣、武鄉等試點縣區工作取得新進展。武鄉縣開展“銀供聯合授信、金融普惠服務”得到全國總社、省社的充分肯定。二是農業社會化服務體系不斷完善。以惠農服務中心（站）建設為抓手，以農業生產托管服務為重點，持續推進縣有惠農運營公司、鄉鎮有惠農服務中心、村有惠農服務站的農業生產服務體系建設，爭取170余萬元扶持資金，自籌80余萬元資金，在潞城、長子、武鄉、沁源等縣區實施惠農服務中心建設項目5個，建成惠農服務中心10個、惠農服務站20個、莊稼醫院9個，完成土地托管10．17萬畝，服務土地15．79萬畝次，培訓農民2萬余人次。三是農村現代流通服務體系繼續提升。發揮“互聯網＋”橋梁作用，推動線上線下融合發展。組織100余種農副產品入駐國家扶貧832平臺并開展促銷活動，年銷售額達800多萬元；開展直播帶貨惠民活動，年銷售額達270多萬元。市農儲公司玉米收購20萬噸，銷售5億多元，市金鑫瓜果批發市場批零干鮮果7萬多噸，銷售4.5億元；建設鄉級農資直供站118個，村級直供店1931個，供應農資5.2萬噸，銷售1.6億元；建起再生資源物流園1個、分揀中心3個、社區（村）回收站點100多個，回收各類廢舊物品5.3萬噸，銷售1億多元；農村電商網點累計完成2300余個，年銷售額達1億多元。

（二）企業改革取得新進展

一年來，不斷理順社企管理體制機制，完善企業改革思路，進一步明確了企業發展方向。一是理順了社企管理體制。成立了社資委，形成了理事會、社資委、集團公司、社有企業四級管理體制；出臺了《社有資本經營預算管理辦法》，持續由“管企業”向“管資本”過渡，不斷提升現代企業治理能力。二是完善了社資監管體系。修訂了《社有企業資產租賃管理辦法》《社有企業工資管理辦法》，出臺了《財務核算管理制度》《合作發展基金管理辦法》和《惠農服務中心項目專項資金管理辦法》等規章制度，形成了用制度管人，用流程管事的現代管理體系。三是謀劃了企業轉型發展藍圖。聚焦“三農”主責主業，制定了“十四五”規劃，圍繞“五大板塊”，出臺了《深化供銷合作社企業改革實施方案》《部分直屬企業關停重組工作方案》《瓜果市場改制工作方案》，從宏觀到微觀，全面推進了社企改革。

（三）項目建設彰顯新成效

堅持“項目為王”，把項目建設作為改革發展引擎，組織實施了一批重點項目。一是實施縣域壯大工程。爭取和落實600余萬元項目資金，在潞城、平順、沁縣、沁源等縣區實施培育壯大工程項目8個，建設內容涵蓋惠農服務中心、農民專業合作社、綜合服務社、基層社、農產品加工、冷藏保鮮倉儲、物流配送、電子商務運營中心等硬件的建設、改造或升級，進一步夯實了基層發展基礎。二是推進市級龍頭企業項目建設。長治供銷集團農果物流有限公司智慧農產品物流園拿到了96畝土地的使用權證；長治供銷集團再生資源有限公司城南分揀中心完善了規劃和建設手續進入生產調試階段；長治市廣益昌再生資源有限公司再生資源物流園開園營業。三是培育儲備一批新項目。圍繞總社、省社扶持的方向和重點，潞州、潞城、武鄉等6個縣區重點謀劃產地農產品冷鏈物流中心建設項目，長子、壺關、襄垣等3個縣重點謀劃了培育壯大工程項目，為爭取國家政策，提升服務功能奠定了基礎。

（四）黨建工作發生新變化

堅持以黨的政治建設為統領，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面開展黨史學習教育和專項整治工作。一是深入開展黨史學習教育。全系統通過深入開展黨史學習教育，引導廣大黨員干部學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。各級黨組織圍繞27個重點項目和民生問題，開展了卓有成效的“我為群眾辦實事”實踐活動；通過慶祝黨的生日、演講比賽、知識競賽、文藝匯演、頒發“光榮在黨50年”紀念章等一系列活動，傳播和凝聚正能量。二是全面開展專項整治工作。開展全面從嚴治社十項行動，將專項整治、從嚴治社、巡察整改、政治監督一體推進，市委機動巡察組向市社反饋的5類26個問題已基本完成，向各縣區反饋的189個問題，已整改完成160個。三是扎實開展精神文明創建活動。在文明城市創建工作中，開展了包街共建和志愿服務活動，重點窗口單位，落實創建責任，改善硬件設施，提升服務水平，為文明城市創建添磚加瓦，助力加油。

同志們，一年來，全市各級供銷社在內外部環境艱難復雜的情況下，開拓奮進，砥礪前行，有序推進了供銷社綜合改革，取得了優異成績。這些成績的取得，是認真學習習近平總書記對供銷社工作指示批示精神的結果，是市委、市政府和省供銷社正確領導的結果，是全系統干部職工凝心聚力攻堅克難的結果。在此，我代表市社黨委、理事會向全系統廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，當前還存在較多困難和問題。基層組織體系不健全，“三會”制度未落實，三社聯建不充分；農業社會化服務體系不完善，惠農服務中心發揮作用不到位；社有企業改革相對滯后，龍頭企業實力偏弱，綜合服務能力不強。這些問題必須高度重視，認真對待。

挑戰與機遇并存。中共中央、國務院《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作意見》提出，實施縣域商業建設行動，促進農村消費擴容提質升級。支持大型流通企業以縣城和中心鎮為重點下沉供應鏈。加快實施“互聯網＋”農產品出村進城工程，推動建立長期穩定的產銷對接關系。推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸，整縣推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，促進合作聯營、成網配套。支持供銷合作社開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心。國家發展改革委等七部門聯合出臺了《關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》，明確提出要完善廢舊物資回收網絡，提升再生資源加工利用水平。去年，山西省出臺了《農業生產托管服務條例》，明確了供銷合作社農業生產托管服務職責，這些政策因素，都為我們改革發展創造了有力的外部環境。

二、2022年重點工作

今年是迎接黨的二十大勝利召開之年，做好各項工作意義重大。

總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和對供銷合作社工作重要指示批示精神，認真落實市第十二次黨代會、市委經濟工作會議、市委農村工作會議和全省供銷社工作會議部署，緊緊圍繞“三農”工作大局，著力“五個聚焦”，落實“五個轉變”，持續深化綜合改革，不斷提升綜合服務水平，為助力鄉村振興作出新的更大貢獻。

（一）聚焦組織姓農，健全基層組織體系，鞏固為農服務前沿陣地

2022年，要以筑牢基層基礎和增強服務能力為目標，聚焦短板弱項，加快推進基層組織體系建設。

1、推進“三位一體”試點。要認真貫徹落實市供銷社、市委農辦等五部門《關于開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點的實施方案》（長供聯字〔2021〕41號）文件精神，潞城、襄垣、武鄉等試點縣區要突出抓好三方面工作：一是按照《方案》的實施步驟盡快制定出試點縣的實施方案、任務清單和相應的支持政策；二是在年底前，試點縣要完成所有鄉鎮級、縣級農合聯的組建工作；三是積極完善生產、供銷、信用等服務功能，要在規范農民專業合作社上下功夫，發揮示范引領作用；要在農資的供與農產品的銷上下功夫，發揮主力軍的作用；要在銀社合作上下功夫，發揮綜合平臺的作用。推廣武鄉“銀社聯合授信，普惠金融服務”的經驗，做好“工銀·興農通”網點建設和“工銀使者”隊伍建設，利用供銷社網點開展普惠金融服務。

2、完善“三會”制度。要堅持合作經濟組織屬性要求，進一步健全治理結構，規范提升治理能力。一是嚴格落實社員代表大會制度。積極籌備全市第四次社員代表大會，爭取市委、市政府出臺召開社員代表大會指導意見，加強供銷社班子隊伍建設，推動各級換屆工作。二是著力提升理事會治理能力。要成立縣級社資管理委員會，完善監管機制，確保社有資產保值增值。三是積極發揮監事會監督作用。監督是監事會的主責主業，是章程賦予的重要職責。各級要將監事會建設工作放在重要位置，配齊配強監事會主任，支持監事會建立和完善工作制度，按照章程規定全面履行職責。

3、開展“三社”聯建。持續抓好基層社、專業合作社、綜合服務社“三社”聯建。一要加強基層社建設。吸引更多的農民入社，拓寬基層社主任選任渠道，推動基層社主任實行社員民選。要在基層社恢復農副產品收購、再生資源回收等經營服務功能上下功夫。二要加強聯合社建設。基層社要與專業合作社共建共享、互利互惠、協同發展，在規范專業合作社的基礎上，發展專業性農民合作社聯合社。三要加強綜合服務社建設。要積極與郵政部門對接合作，共同發展“多站合一”的鄉鎮客貨郵綜合服務站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點，推進縣鄉村物流共同配送。

（二）聚焦轉型務農，健全農業社會化服務體系，助力農業增產增收

要以服務糧食安全為前提， 發揮平臺作用，整合服務資源，創新服務方式，提升服務能力，大力開展農業生產托管服務。

1、加強生產服務聯合合作。農資企業要向農業生產綜合服務轉型發展，引領鄉村惠農服務中心（站），上下聯動，一體運作，協同服務?；蒉r服務中心要加強測土配肥、農資直供、統防統治、農機作業、土地托管、農民培訓、烘干倉儲（或冷藏銷售）、綜合服務等八大功能建設，提升服務水平。要加強與農業部門合作，聯合農機中心、專業合作社、村集體經濟組織，借鑒屯留經驗，發展農業生產托管服務協會或聯盟，提升服務能力。

2、加強農業生產托管服務。大力發展農業生產托管服務是破解“誰來種地，怎么種地”難題，引領小農戶進入現代農業發展軌道的重要抓手。切實提高政治站位，增強農業生產托管服務的責任感和使命感。要叫響“農民外出打工、我為農民種地”的服務品牌，以服務小農戶為重點，大力發展單關節、多環節和全城托管模式，重點探索一家一戶做不了、做不好和做了不劃算的深耕深松、病蟲害統防統治、秸稈處理、糧食烘干等關鍵環節，因地制宜發展農業生產托管服務。

3、加強農資協會建設。長治市農業生產資料流通協會是供銷社主管的社團組織之一，長期以來銷聲匿跡，沒有發揮應有作用，我們要高度重視，積極支持，首先把系統內的農資企業和經營者組織起來，加強聯系、交流與合作，增強系統凝聚力。加強行業自律規范經營行為，圍繞政府高度關注的科學施肥、化肥減量等工作，開展有益于農民增收，有利于企業發展的協會活動。

（三）聚焦流通為農，健全農村現代流通服務體系，推動農村消費提質擴容

開展縣域流通網絡提升行動，增強流通為農服務功能。

1、提升農產品流通服務水平。長治供銷集團農果物流有限公司農產品物流園項目竣工投產，金鑫瓜果市場完成改造升級；潞城、沁縣、長子、平順等縣區要建立健全倉儲運輸、冷鏈物流、檢驗檢測、終端配送等服務體系；批發市場、街區超市、基層供銷社等經營場所要繼續開設好消費幫扶專區、專柜，為脫貧地區農民代銷農副土特產品；組織更多特定農產品進駐“832平臺”，擴大銷售成果；推廣平順經驗，開展直播帶貨營銷；參展全國展銷會推介地方特色產品等，多渠道、多方式，努力拓展農產品銷售渠道。

2、發展日用消費品連鎖經營。要加強日用品物流配送體系建設，努力實現縣有物流配送中心、鄉鎮有綜合服務超市、村有綜合服務社的三級縣域流通服務網絡；推動系統流通企業加強與生產商、供應商合作，建立區域性日用消費品采購聯盟，不斷豐富商品供給，為農民提供質優物美價廉的商品服務，推動農村消費升級。加強經營商品質量管理，配合做好農村假冒偽劣食品治理，嚴防不合格商品經由供銷合作社流通服務網絡進入市場。

3、鞏固農資經營服務主渠道。鞏固完善縣鄉村三級農資經營網絡，增強縣以下農資終端配送和服務能力，加大貨源采購儲備力度，做好疫情防控的同時保障農資及時供應，帶頭穩定市場價格，滿足春耕春種市場供應。深入實施“綠色農資”行動，推動農資銷售和技術服務有機結合，大力促進化肥農藥減量增效，推廣有機肥、水溶肥、低毒低殘留農藥和生物農藥等綠色高效環保優質農資的供應。強化農資質量管理，嚴把入口關，增強質量意識和品牌意識，穩定市場秩序，維護農民利益。

4、重構再生資源回收體系。以規范提升再生資源回收站點為抓手，推動區域再生資源分揀中心建設，逐步實現縣有分揀中心，鄉鎮（街道）有回收站，社區（村）有回收點的再生資源回收體系。爭取市政府出臺《長治市再生資源回收利用體系建設實施方案》，為再生資源回收體系建設創造良好環境。長治供銷集團再生資源有限公司城南分揀中心要全面投入正常生產，市城西再生資源物流園要加強科學管理，提高經濟效益，市物聯科技公司要深化企業改革，發揮信息科技優勢，服務社區生活垃圾分類管理。各級社要積極探索參與農業面源污染防治、農村環境綜合治理、廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收以及農作物秸稈資源化利用的經營路徑，發揮供銷合作社獨特作用。

（四）聚焦企業改革，健全現代企業制度，壯大集體經濟為農服務實力

牢牢把握為農服務方向，深化社有企業改革，實現企業發展提質增效。

1、健全現代企業制度。以市場化改革為方向，以做強做優社有企業為核心，著力構建符合現代企業制度要求的經營管理體制和運行機制。市社加快推進惠農服務、日用品配送、農產品購銷、再生資源回收企業的資源整合和集團化運營；進一步完善現代企業制度，以董事會建設為重點，完善“三會一層”治理結構；各縣區社也要結合自身實際，積極探索建立現代企業制度，分類推進集體所有制企業公司制改革；對社有投資運營公司要保持社有獨資或全資，對進行農業服務的社有企業保持控制力和話語權，確保供銷合作社服務“三農”作用有效發揮；加強企業內部管理，健全完善“三重一大”決策制度，確保重大事項公開透明、規范操作。推動市委、市政府出臺集體企業改革方案，為企業改革發展創造良好環境。

2、深化三項制度改革。探索勞動、人事、分配制度改革，激發企業內生動力。一是健全完善企業管理人員選任機制。修訂完善《企業領導干部選用管理辦法》，制定《領導班子和領導干部考核工作實施細則》，聚焦干部“能上能下”，突出人崗適配，建立交流任職常態機制，推動干部多崗位鍛煉成長。二是健全完善企業用人機制。出臺《強化新招聘員工培養鍛煉工作的實施方案》，切實做到干部使用規范有序；堅持以市場配置人才資源的改革方向，注重吸納專業人才、經營性人才。三是健全完善考核評價機制。通過科學合理制訂企業年度經營發展目標，完善薪酬分配辦法，突出效益效率導向，發揮考核指揮棒的導向作用，加強對企業的業績考核。

3、完善資產管理體制。加快由管企業向管資本轉變，完善聯合社資產管理、資本經營、企業運行“三層次”運營機制。堅持管好資本與放活經營相統一，堅持社有資本經營預算管理制度，促進社有資產保值增值；各縣區社要加快成立社資委、組建社有資本投資運營平臺，明確工作職責，健全監管制度、完善監管機制、落實監管責任；完善企業章程，明確企業黨組織在法人治理結構中的法定地位，將黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大經營管理事項的前置程序，發揮黨組織在企業的政治核心作用；緊盯企業投資、擔保合作、資產處置、財政資金使用等重點環節，扎緊織密制度籠子。突出重點關鍵，加強對企業“一把手”和班子成員的監督，持續強化對社有企業和社有資產的監管。

4、提升經濟運行質量。著力提高統計數據質量，加強經濟運行分析，服務供銷社系統經濟持續快速健康發展。要緊盯年度任務指標，突出目標任務和工作重點，全力補短板、強弱項、挖潛力，確保銷售、利潤指標達標；要定期召開調度推進會和專題研討會，強化研判分析，做好經濟運行分析調度，做到發展資源精準投放、經營策略精準實施、運營風險精準防控。

（五）聚焦從嚴治社，健全聯合社治理機制，推動供銷合作事業行穩致遠

堅定不移堅持和加強黨對供銷合作事業的領導，推動管黨治社由“寬松軟”向“嚴緊硬”轉變。堅持依法治社，切實提高法治理念和法治素養，加快法治供銷建設。以全面從嚴治黨、全面從嚴治社、全面依法治社提振精氣神、凝聚正能量、塑造新形象。

1、全面加強黨的建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，鞏固黨史學習教育的成果。一要突出黨的政治建設。要堅持黨的全面領導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要堅持旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，做到“兩個維護”。二要強化理論武裝。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；學深悟透習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對供銷合作社工作的重要指示批示精神，聚焦主責主業，牢記為農服務根本宗旨，深化供銷社綜合改革，加快成為服務農民生產生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶，努力為推進鄉村振興貢獻力量。三要貫徹新時代黨的組織路線。堅持正確選人用人導向，加強年輕干部培養，著力打造一支忠誠干凈擔當實干的高素質干部隊伍。強化基層組織建設，打造標準化規范化黨支部，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

2、鞏固專項整治成果。認真落實長治市紀委十二屆二次全會精神，堅定不移將全面從嚴治黨、全面從嚴治社向縱深推進，堅決做到政治從嚴、監督從嚴、制度從嚴、管理從嚴、作風從嚴，以全面從嚴治社的勇毅和成效推動綜合改革持續深化。一要壓實政治責任。全面加強黨的領導，突出政治引領，強化監督制約，推動管黨治黨向“嚴緊硬”轉變，堅定不移將全面從嚴治黨、全面從嚴治社向縱深推進，確保供銷合作事業始終沿著正確政治方向前進。加強對中央、省委、市委和市社黨委的重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通、令行禁止。二要深化以案促改。充分發揮好正反兩方面典型的引導作用，教育引導領導干部從先進典型中汲取政治營養、獲取精神力量，從反面典型中總結深刻教訓、自覺引以為戒，真正做到受警醒、明底線、知敬畏。特別注重用身邊案、身邊事警醒教育身邊人，有針對地抓好以案促改和建立長效防范工作機制。三要扎實開展作風整頓。開展為期半年的“加強作風建設，鞏固整治成果，推進改革發展”作風集中整頓活動，按照全面從嚴治黨（社）和供銷系統專項整治工作要求，結合巡察反饋問題，認真查找和糾正執行紀律不嚴、進取精神不足、工作作風不實、工作效率低下等問題，通過壓實責任、完善制度、嚴格監督、嚴肅整治等措施，促進黨員干部紀律觀念進一步增強，工作作風進一步轉變，精神面貌進一步提升，為推動供銷事業發展提供堅強紀律和政治保證。

3、提升抓落實執行力。認真貫徹落實習近平總書記“以釘釘子精神抓工作落實”的重要指示要求，始終把落實執行力作為做好一切工作、實現一切目標的根本途徑。各級要把抓落實工作放在更加突出位置，領導干部親自抓、帶頭干，勇挑重擔，強化責任擔當，把抓落實作為履職盡責的底線要求，迎難而上、積極作為，在工作中堅持和弘揚深入一線、真督實查、敢于碰硬、公正廉潔的優良作風。要健全抓落實工作機制，明確工作任務，強化分工負責、做好協調配合，深入調查研究、開展重點督查、落實問題整改。要以嚴而又嚴、緊而又緊、實而又實的作風切實抓好安全穩定工作，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風落實各項任務目標，以黨建引領，進一步發揮工青婦等群團組織橋梁紐帶的作用。確保件件有結果、事事有回音，不斷提高行政效能和執行力。

同志們，一分部署，九分落實。讓我們在市委、市政府的堅強領導和省社的有力指導下，改革創新，銳意進取，真抓實干、久久為功，在實施鄉村振興戰略中不斷開創全方位推動高質量發展新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

謝謝大家！