長房金發〔2019〕48號

各科室，各管理部、潞礦分中心，12329熱線中心：

根據《長治市全面推行行政執法公示制度等三項制度實施方案》要求，結合我中心工作實際，制定《執法決定信息公開發布撤銷更新制度》等八項制度，現印發給你們，請認真組織學習，抓好貫徹落實。

長治市住房公積金管理中心 ?

2019年10月25日 ????

　長治市住房公積金管理中心?

　　執法決定信息公開發布撤銷更新制度 ???

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　　為全面加強行政執法公示制度建設，依據《長治市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》的要求，結合工作實際，制定執法決定信息公開發布撤銷更新制度。?

　　第一條 本制度所稱執法決定信息公開發布撤銷更新，是指通過一定載體和方式，將本地本部門的行政執法決定信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監督權，自覺接受社會監督的程序。?

　　第二條 執法決定信息公開發布應當遵循主動、全面、準確、及時的原則。 ?

　　第三條 執法決定信息公開的程序。執法部門對擬實施執法決定的信息，按照規定的標準、格式，制作執法決定文書，報中心政策法規科審核，經主任辦公會通過后，由綜合辦公室負責在中心官網上信息發布。上級機關對信息公開途徑有特別規定的，從其規定。?

　　第四條 已經公開的執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出，應當更正不準確信息的，由實施執法決定的執法部門重新報至中心政策法規科審核，經主任辦公會通過后，及時撤下原執法決定信息或更新。?

　　第五條 廣大群眾和單位有證據證明公開的執法決定信息不準確的，有權要求實施執法決定的執法部門予以更正，執法部門應當及時作出處理。?

　　????第六條?本制度自發布之日起施行。?

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　　長治市住房公積金管理中心?

　　行政執法統計年報制度?

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　　第一條 為增強中心行政執法透明度，加強對行政執法的監督，促進行政執法主體依法行政，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《長治市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》及有關法律、法規，制定本制度。?

　　第二條 本制度所稱行政執法，是指中心行政執法部門依法實施的行政處罰、行政檢查具體執法行為。?

　　第三條 中心應當于每年1月31日前在本部門網站公開上年度行政執法統計年報，并報本級人民政府和上級主管部門。?

　　行政執法統計年報包括行政執法數據、行政執法情況說明等內容。?

　　第四條 行政執法統計工作要堅持實事求是的原則，如實填報數據，不得瞞報、漏報、多報。?

　　第五條 行政執法統計年報公開前，中心要對公開后的社會反映進行預判，做好應對預案；公開后，要跟蹤輿情，主動引導，及時解疑釋惑，避免公眾誤解。?

　　第六條 違反本制度，有下列情形之一的，由中心對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：?

　　???（一）公開的行政執法數據錯誤、遺漏并造成重大不良影響的；?

　　???（二）篡改、虛構行政執法數據的；?

　　???（三）有其他違反本制度行為的。?

　　第七條 本制度自發布之日起施行。?

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　　附件：年度行政執法統計表（樣版）?

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　　????XX管理部XXXX年度行政執法統計表?

　　說明：1、統計年度是指當年1月1日至12月31日期間開展的執法行為。?

　　2、“行政檢查”時針對檢查對象，要有完整、詳細的檢查記錄。?

　　3、“行政處罰”罰款次數和金額是指作出行政處罰決定的數量。?

　　4、“申請法院強制執行”的次數和金額是指向法院申請強制執行的數量，時間以申請日期為準。?

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　　全過程記錄信息調閱監督制度?

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　　第一條 中心各執法部門在行政執法過程中形成的記錄信息資料，未經許可不得外借、外傳。?

　　第二條 需調閱（包括借閱、查閱）記錄信息資料的，應當提供有效證件，履行調閱手續，經過批準后方能憑單調閱。?

　　第三條 簽批程序：?

　　1、調閱中心行政處罰檔案的，由主要領導批準。?

　　2、調閱中心其他行政執法記錄信息資料的，由分管領導批準。?

　　第四條 查閱檔案人員必須愛護檔案，不得涂改、損壞、私自抄錄、復印、圈點、批注等。檔案管理人員在借閱檔案交還時，應當當面查驗，如發現遺失或損壞，應及時報告，并追究當事人責任。?

　　第五條 摘抄檔案內容，須經檔案管理人員同意，并在檔案管理人員在場的情況下摘抄，摘抄完畢，檔案管理人員應在《檔案調閱單》中注明摘抄主要內容。?

　　需要復印檔案資料的，經檔案管理的負責人同意，由檔案管理人員復印交給查閱人，檔案管理人員應在《檔案調閱單》中注明復印內容。?

　　第六條 調閱檔案應嚴格履行借閱登記、簽收手續，當面點交清楚。檔案管理人員應當留存《檔案調閱單》原件和借閱人有效證件的復印件。?

　　第七條 檔案管理人員對調閱和歸還檔案，均應在檔案調閱登記簿上進行登記。?

　　第八條 本制度自發布之日起施行。?

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　　長治市住房公積金管理中心?

　　法律顧問公職律師統籌調用機制?

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　　第一條 ?公職律師是指在單位專門從事法制、執法、監督等法律事務工作，具有中華人民共和國律師資格或法律職業資格，經所在單位同意，申請取得公職律師證書的公職人員。?

　　第二條 公職律師履行法律顧問承擔的職責，可以受所在單位委托，代表所在單位從事律師法律服務。具體包括：?

　　（一）重大決策、重大行政行為提供法律意見建議；?

　　（二）參與法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證；?

　　（三）參與合作項目的洽談，協助起草、修改重要的法律文書或者以所在單位為一方當事人的重大合同；?

　　（四）為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務；?

　　（五）參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；?

　　（六）所在單位規定的其他職責。?

　　第三條 公職律師在執業活動中享有法律法規規定的會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論等律師執業權利，以及《中華人民共和國律師法》規定的其他權利。?

　　第四條 公職律師不得從事有償法律服務，不得在律師事務所等法律服務機構兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。公職律師玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀處理。?

　　第五條 本制度自發布之日起施行。?

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　　長治市住房公積金管理中心?

　　法制審核人員定期培訓制度?

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　　第一條 為了不斷提高法制審核人員的業務素質，加強法制審核人員的法制教育，提高法制審核人員依法行政的水平，確保法律、法規、規章的正確實施，制定本制度。?

　　第二條 法制審核人員學習培訓內容包括：?

　　1、公共法包括《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》，專業法涉及住房公積金相關的法律法規。?

　　2、執法業務，包括行政執法案例分析、執法程序、執法文書使用、自由裁量權、案卷管理等。?

　　3、熟悉掌握行政執法三項制度工作的目標任務、工作標準、方法步驟等有關內容，確保行政執法公示實施辦法、行政執法全過程記錄實施辦法、重大執法決定法制審核辦法在系統內順利推進落實。?

　　第三條 法制審核人員法律法規培訓學習應與行政執法工作相結合，通過以案釋法等方法提高學法效果。采取個人自學與集中輔導相結合的方式，一般每月安排1—2天學習，每年學習時間不少于 20 天。?

　　第四條 新進法制審核人員必須參加有關部門組織的法律法規知識培訓。?

　　第五條 鼓勵法制審核人員參加與專業對口的各種形式的學習，提倡自學，在工作中努力學習有關法律、法規和規章，在實踐中不斷提高自己的政策水平、法律意識和辦案能力。?

　　第六條 本制度自發布之日起施行。?

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　　長治市住房公積金管理中心?

　　鼓勵參加法律職業資格考試機制?

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　　為進一步提升中心工作人員的法律素質，切實提高依法行政能力、行政執法辦案質量，鼓勵中心工作人員參加國家統一法律職業資格考試,制定相關機制。?

　　法律職業資格考試條件：?

　　根據《國家統一法律職業資格考試實施辦法》（以下簡稱辦法）相關規定，符合以下條件的人可以報名參加法律職業資格考試。?

　　（一）具有中華人民共和國國籍；?

　　（二）擁護中華人民共和國憲法，享有選舉權和被選舉權；?

　　（三）具有良好的政治、業務素質和道德品行；?

　　（四）具有完全民事行為能力；?

　　（五）具備全日制普通高等學校法學類本科學歷并獲得學士及以上學位；或者全日制普通高等學校非法學類本科及以上學歷，并獲得法律碩士、法學碩士及以上學位；或者全日制普通高等學校非法學類本科及以上學歷并獲得相應學位且從事法律工作滿三年。?

　　鼓勵機制：?

　　（一）?所有在編人員參加考試的，年底考核時可優先評優評先。?

　　（二）?在備考最后沖刺階段，根據個人工作實際，將適當調整工作時間，盡量保障復習時間。?

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　　長治市住房公積金管理中心?

　　重大執法決定法制審核責任追究制度?

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　　第一條?為保護公民、法人和其他組織的合法權益，完善公積金健康行政執法程序，嚴格規范公正文明執法，加強對重大行政執法行為的監督，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《重大行政執法決定法制審核辦法》等法律、法規、規章規定，結合中心實際，制定本制度。?

　　第二條?本制度所稱重大行政執法決定法制審核責任追究，是指對作出的重大行政處罰決定法制審核過程中，不履行或者不正確履行職責，造成不良影響及后果的，追究有關責任人員的責任。?

　　第三條?重大行政執法決定法制審核過程中有下列情形之一的，追究有關責任人的責任：?

　　（一）應當提交法制審核而未提交的；?

　　（二）法制審核過程中妨礙干擾審核意見或建議的；?

　　（三）未經法制審核作出決定的；?

　　（四）經法制審核認定不合法，作出決定的；?

　　（五）法制審核過程中出現重大工作失誤導致決定失誤的；?

　　（六）法制審核工作中玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的；?

　　（七）法律法規規章規定的其他情形。?

　　第四條?重大行政執法決定法制審核責任追究方式有：?

　　（一）責令改正； ?

　　（二）責令作出書面檢查；?

　　（三）通報批評；?

　　（四）誡勉談話或書面誡勉；?

　　（五）停職檢查或調離崗位；?

　　（六）引咎辭職或責令辭職；?

　　（七）免職或降職和其他責任追究方式。?

　　第五條?以上責任追究方式，可單獨適用，也可以合并適用，受到責任追究的工作人員取消當年評優評先資格。?

　　第六條?本制度自發布之日起施行。?

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　　長治市住房公積金管理中心?

　　數字化記錄信息歸檔管理制度?

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　　第一條?為規范我中心數字化記錄信息的歸檔及管理工作，保障歸檔的數字化記錄信息安全有效地利用，根據《中華人民共和國檔案法》等有關法律法規，結合中心實際，制定本制度。?

　　第二條?數字化記錄信息是指中心在履行行政執法職能工作中形成的，具有參考利用價值并以數碼形式記錄于硬盤、光盤等載體，依賴計算機系統閱讀、處理并可以在通信網絡上傳輸的文件。?

　　第三條?歸檔的數字化記錄信息的類型主要包括：文本文件、圖像文件、圖形文件、影像文件、聲音文件、超媒體鏈接文件等。?

　　第四條?數字化記錄信息的歸檔中心采用物理歸檔方式。?

　　物理歸檔，是指把計算機及其網絡中的數字化記錄信息集中傳輸至可脫機保存的載體上。專用軟件產生的數字化記錄信息應轉換為通用型電子文件。?

　　第五條?數字化記錄信息歸檔時，機讀目錄、相關軟件、其他說明應與相對應的電子文件一同歸檔保存。?

　　第六條?歸檔數字化記錄信息的封存載體不得外借，未經批準，任何單位和個人不得擅自復制電子文件。?

　　第七條?歸檔數字化記錄信息的鑒定銷毀，需經分管領導批準，編制銷毀清冊并永久保留。?

　　第八條?本制度自發布之日起施行。?

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