為進一步深化“放管服效”改革，深入開展優化營商環境工作，切實轉變行政效能，以更好更快方便企業辦事為導向，營造利企高效的政務服務環境，制定本實施細則。

一、建設項目服務管理方式

（一）服務方式

領辦是指在接受項目單位咨詢、協助準備齊全材料后， 由領辦員帶領項目單位到相關窗口辦理相關業務，主要服務于入駐開發區的信息化項目，部分改擴建項目，以及建設內容單一、投資規模較小、技術方案簡單的項目。

代辦是指相關部門或項目單位在準備齊全材料并完成材料交接手續后，由代辦員全程代替辦理，主要服務于涉及多部門的、相對復雜的項目。

專辦是指黨工委班子成員、各包聯部門主要負責人對包聯項目需要辦理的事項進行跟蹤督促辦理，進一步夯實責任，提高服務效率，主要服務于省、市、區確定的重點項目。

一網通辦是指按照“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運行模式，通過“一張藍圖”“一個窗口”“一張表單”的統一審批管理體系，采取“項目信息網上申報、申請材料一窗受理、審批過程并行協同、審批結果關聯共享”等方式，依照網上申報、窗口受理、材料分送、審批辦理、辦結送達的流程加快審批進度，緊跟國家、省、市步伐，積極對接市行政審批服務管理局，逐步實現縱向貫通、橫向聯通的“一網通辦”。

（二）服務范圍

領辦、代辦、專辦工作人員負責解答咨詢，受理辦事申請，指導和督促服務窗口在承諾時限內辦結服務事項，協調解決事項辦理服務中遇到的困難和問題，提出合理化意見或建議。

二、服務機構

（一）服務機構

組 長：李文斌    黨工委書記、管委會主任

副組長：王現紅    黨工委副書記、管委會副主任

陳雪冰    黨工委委員、管委會副主任  

史靜莉    黨工委委員、總經濟師

張  昊    黨工委委員、管委會副主任

成 員：王俊方  發展規劃部部長

王小賓  行政審批局局長

原麗敏  綜合服務部部長

王晉峰  市場監督管理分局局長

何軍華  規劃和自然資源分局

領導組下設辦公室，辦公室設在行政審批局，辦公室主任由行政審批局局長兼任，辦公室為領導組的工作機構，承辦領導組的具體事務，負責協調、配合全區各有關部門辦理手續。各部門把前期工作完成后，要主動向行政審批局推送，配合做好“領辦、代辦、專辦、一網通辦”工作，認真落實首問負責制。

（二）服務人員

領辦員、代辦員為熟悉業務的工作人員，按照“分工不同，各有側重”的原則，可在我區政務服務大廳辦理的事項，分別由政務服務大廳導辦工作人員負責全程領辦、代辦、幫辦服務；對入駐我區工業項目且需要協調市級相關部門及相關區縣的事項，由行政審批局工作人員負責全程領辦、代辦服務工作。

專辦員為黨工委班子成員，各包聯項目負責人，根據項目實際情況專項辦理。

（三）工作職責

1、領辦員職責

（1）熟悉掌握審批流程以及審批材料清單。

（2）積極回復項目單位咨詢，協助項目單位準備材料。

（3）根據項目需要做好其他相關工作。

2、代辦員職責

（1）指導幫助項目單位準備各類投資項目報批材料。

（2）根據項目性質、特點，指導或代為填寫各類表單，將申報材料遞交相關服務窗口辦理。

（3）負責對審批事項進行督促催辦，及時掌握代辦項目的審批進展情況，發現并協調解決審批中出現的問題，及時向項目單位反饋辦理情況。

（4）做好代辦項目相關資料的整理歸檔、保管和移交工作。

3、專辦員主要職責

（1）專辦員負總責，要全面協調項目前期、開工、建設、竣工各個環節，全周期跟蹤服務，幫助項目單位排憂解難，加快項目進度；各包聯部門要積極配合，做好“需求式”服務，及時解決項目存在的堵點和痛點問題，加快項目落地建設。

（2）及時召開專辦項目推進會，協調解決相關問題，大力推進本級審批事項的辦理，協調督促非本級審批事項的辦理。

（3）根據項目辦理需要做好其他相關工作。

三、服務流程

（一）申請。由項目單位提出申請，工作人員根據申請進行分類并確定服務內容，納入辦理程序。

（二）受理。工作人員對提交的材料進行預審，明確涉及審批事項所需申報材料清單。材料不全的，一次性告知需要補充的資料；材料齊全的，進行受理登記并告知辦理流程、承諾時間及有關業務等。

（三）辦理。對于領辦事項，領辦員帶領項目單位直接去相關窗口辦理事項；對于代辦和專辦事項，項目單位須出具書面授權委托、明確授權范圍和有效期限，代辦員在指導項目單位登錄相關業務平臺填報信息后，進行材料交接，并代替項目單位完成相關事項，辦理進程及時向項目單位反饋。

（四）回復。事項辦結后，及時將辦事結果通知項目單位，辦理交接手續并簽字確認，歸還有關證件，做好有關業務后續工作，聽取項目單位的意見；因項目本身不具備辦結條件或項目單位要求終止的，填寫《項目終止委托單》，注明終止原因，并移交相關資料。

（五）監督。在幫辦、代辦過程中，實行考評機制，確定辦理時限，提升辦結速度。推行社會公眾監督評價，通過設置意見箱、“12345”政府服務熱線、監督平臺、電子郵箱等方式和渠道，主動接受社會監督評價，并隨機抽取申請代辦幫辦的企業和群眾開展回訪調查，將評估評價結果作為改進和考核代辦幫辦服務的重要依據。

四、相關要求

（一）堅持真實辦理。辦理事項申請材料的真實性由項目單位負責。

（二）堅持廉潔辦理。全程領辦代辦工作人員要嚴格遵守廉潔相關規定，嚴禁“吃、拿、卡、要”，違反者，視情節輕重嚴格問責。

（三）實行自愿辦理。辦理事項必須由項目單位自愿、主動提出，并書面授權委托，明確授權范圍和有效期限。

（四）實行無償辦理。除法律、法規明確規定必須由項目單位繳納的費用外，一律免費提供領辦、代辦、專辦服務。

（五）實行公開辦理。工作人員身份、職務、聯系方式、監督電話由行政審批局對社會公開。