長治市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現向社會公布長治市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。?

本年度報告由市政府辦公室綜合各縣、區人民政府和市直各委、辦、局的政府信息公開年度報告編制而成，全文由總體情況、行政機關主動公開政府信息情況、行政機關收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項共六個部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本年度報告通過長治市人民政府門戶網站（www．changzhi．gov．cn）向社會公布。如對本報告有疑問，請與長治市人民政府辦公室聯系。聯系地址：?長治市英雄中路68號政府大院1號樓，聯系電話：0355－2039145。?

一、總體情況?

2020年，我市政府信息公開工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國家、省、市政務公開工作相關政策文件精神，準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的形勢要求，著力加強基層政務公開標準化規范化建設，全面推進基層政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，推動基層政務公開全覆蓋。進一步完善了政務公開工作機制，工作效率進一步提高、公開標準進一步提升、政策解讀進一步提質、回應關切進一步提速、監督考核進一步提效、政務服務進一步提品，為深化“放管服效”改革、打造“六最”營商環境提供了重要支撐，為全面提升政府治理能力和水平、建設服務型政府夯實了基礎。?

（一）主動公開政府信息情況?

2020年，全市進一步加大主動公開力度，明確公開重點，細化公開內容，增強公開實效，不斷提升政府工作的透明度，全年新增主動公開政府信息70127條。?

1．全面梳理公開權責清單。在全面規范法定公開內容的基礎上，結合長治市機構改革的實際情況，市直各部門全面梳理規范了本部門的行政權力公開目錄，全面落實權力清單公開制度，各部門的權責清單、權力運行流程圖和廉政風險防控圖通過市級平臺實現了集中、統一、規范公開。讓“法無授權不可為”，“法定職責必須為”在陽光下接受監督。?

2．深入推進辦事服務公開。積極完善“一枚印章管審批”、“互聯網＋政務服務”和“一網通辦”，把服務事項、辦事標準、服務清單等數據化、集約化、透明化，以一體化在線政務服務平臺為依托，建立了PC端、APP端、微信端、大廳智慧大屏、自助設備、“一事一碼”等多個公開渠道，促進“一枚章”向“一件事”迭代升級，啟動“一件事”集成改革，推動一批關注度高的“一件事”實現集成審批。極大提升了群眾辦事體驗和改革獲得感，政務公開工作在助推“放管服效”改革、打造“六最”營商環境方面效果明顯。?

3．全面落實提案議案辦理結果公開。根據《山西省人民政府辦公廳關于做好省人大代表和省政協提案辦理結果公開工作的通知》（晉政辦發〔2017〕128號）文件要求，認真組織實施提案議案辦理結果公開工作。對照兩會提案議案辦理清單，協調各級各部門規范設置提案議案公開專欄，按照“誰制作，誰公開”的原則，凡是注明可以公開的，答復文件要及時公開到本部門信息公開相應目錄，做到常態化更新，并通過市政府門戶網站提案議案統一平臺集中公開。截止2020年末，通過全市提案議案統一平臺公開代表建議答復117件，政協提案答復181件。在發揮人大依法監督和政協民主監督，密切政府與人民群眾聯系等方面取得了良好的社會效果。?

4．著力推進重點領域信息公開。2020年，我市緊緊圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，明確公開主體、內容、標準、方式和程序。堅持高效便民、面向基層、貼近群眾，充分發揮政府網站的第一平臺作用，及時發布重大建設項目、社會公益事業、公共資源配置、三大攻堅戰、深化“放管服效”改革、重點民生領域、財政信息、醫療衛生、土地征用房屋拆遷、勞動就業、食品藥品安全、社會保障、供給側結構性改革、推進“示范區”“排頭兵”“新高地”、減稅降費、安全生產、消費領域、價格收費、政府采購等重點領域信息1800余條，提高了公共資源使用效益，維護了企業和群眾合法權益，讓人民群眾感受到更多的獲得感、幸福感、安全感。?

5．圓滿完成2020年政務公開工作要點任務。按照《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省2020年政務公開工作要點的通知》（晉政辦發電〔2020〕53號）文件要求，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務、聚焦“六新”突破，著眼深化“放管服效”改革、優化營商環境，以公開促落實、促規范、促服務，全面進行了安排部署。同時，結合我市實際，對脫貧攻堅、供給側結構性改革、環境保護、放管服效、就業創業、教育領域、醫療健康、食品藥品安全、征地拆遷、財政信息、行政權力、決策公開、政府（部門）文件、政策解讀、依申請公開辦理工作、基層政務公開標準化規范化等16項政務公開工作要點任務進行了責任分解，把各項任務具體落實到相關責任部門，確保政務公開工作要點任務落實落細，全年發布政務公開工作要點信息2318條。?

一是圍繞“六穩”、“六保”加強信息公開工作。及時發布勞動就業、社會保障、食品藥品安全、醫療衛生等重點民生領域方面的政策及解讀信息，全面闡釋穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期等各項政策舉措及其效果，主動回應經濟社會熱點問題，釋放更多積極信號，有效提振市場信心。加大紓困和激發市場活力等方面的政策公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達市縣基層、直接惠企利民。?

二是圍繞優化營商環境加強政務信息公開。實時發布減少審批事項、減少審批環節、減少證明材料等深化“放管服效”改革信息，向市場主體全面公開市場監管規則和標準信息，為市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢。確保減稅降費等各項經濟政策在實際執行環節不遺漏、不走樣，全面及時惠及市場主體。?

三是圍繞突發事件應對加強公共衛生信息公開。堅持做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作，及時準確發布疫情信息。依法做到及時、準確、公開、透明，讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作進展。融合各類信息發布渠道，有效運用新聞發布會、政府網站、政務新媒體和各類新聞媒體，全方位解讀國家、省、市的重大決策部署和重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。?

（二）依申請公開工作情況?

2020年，我市進一步規范和完善了依申請公開工作流程，建立健全接收、登記、辦理、答復、歸檔等依申請公開辦理制度，依法依規開展依申請公開答復工作。全年收到依申請公開信件282件。其中，市級總計收到申請195件，所有申請件全部按法定時限辦理完畢，無行政復議和行政訴訟案件；各縣區總計收到申請87件，提起行政復議7件，未經復議直接起訴19件，復議后起訴2件。?

（三）政府信息管理情況?

2020年，全市政府信息公開工作以規范化、標準化、信息化為抓手，切實加強政府信息公開平臺內容建設，不斷提升政府信息公開實效。?

1．完善了文件公開屬性源頭認定機制。根據《山西省人民政府辦公廳關于進一步規范文件發布屬性管理工作的通知》（晉政辦〔2020〕14號）文件精神，通過《長治人民政府辦公室關于規范向市政府報送公文和承辦工作的通知》（長政辦函〔2020〕44號）文件正式啟用了《擬發文件屬性管理意見表》，實現了公開屬性管理一張表全覆蓋。對政府協同辦公系統公文流轉流程進行了改進和完善，對發文單位明確公開屬性做了硬性規定。文件起草單位在發文時應先明確擬發文件的主動公開、依申請公開、不予公開屬性，隨公文一并報批。對擬定為依申請公開或不予公開的政策性文件，要依法依規說明理由。無明確公開屬性建議或未說明不主動公開依據和理由的，市政府辦公室不予發文。從根源上徹底解決文件公開屬性源頭認定問題，有效杜絕了政府信息公開認定空白現象。?

2．建立健全文件屬性動態調整機制。2020年，市政府辦公室及時對屬性為依申請公開或不予公開的歷史文件進行復核，對已過保密期限的文件，經保密機構按照法定程序進行解密處理，并將符合公開條件的文件及時轉為主動公開。對申請公開頻次比較集中的屬性為依申請公開文件，在征求發文機關或起草單位的建議后，及時轉為主動公開。?

3．建立重點領域信息公開長效工作機制。將重點領域信息公開內容統一納入政府信息公開基本目錄予以常態化更新，切實做到政府信息公開工作統籌兼顧，突出重點，充分保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，助力建設人民滿意的服務型政府。?

（四）平臺建設情況?

1．全面規范和完善政府信息公開平臺建設。2020年，長治市嚴格按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）文件要求，組織全市各級各部門完成了政府信息公開平臺的規范化建設工作。一是統一規范專欄名稱。牢牢把握“專欄姓專”的基本定位，聚焦法定主動公開內容，以專門性內容的發布和管理，展現政府信息公開平臺的獨特價值，使其成為社會公眾便捷、全面獲取重點政府信息的權威渠道。二是統一規范法定內容。政府信息公開平臺內容主要由政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內容、政府信息公開工作年度報告四部分組成。三是統一規范展現模板。嚴格按照國辦“政府信息公開專欄頁面設計參考方案”進行了模板改造，從形式上體現了政府信息公開專欄的規范性和權威性。四是統一優化平臺功能。優化和升級了政府信息公開內容的檢索功能，使廣大社會公眾獲取政府信息更加準確、更加快速、更加方便。各級各部門嚴格按照法定時限及時發布并實時更新法定主動公開內容。截止2020年末，平臺已匯聚各類政府信息17.7萬余條，市政府信息公開平臺已成為廣大社會和公眾獲取政府信息最全面、最便捷的權威渠道。?

2．全面推進政府網站建設。2020年，圍繞將政府網站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺，以市政府門戶網站為龍頭、部門和縣區政府網站為支撐，持續完善建設標準，積極推進本市政府網站集約化平臺建設，初步形成整體聯動、高效惠民的網上政府。通過政務公開、解讀回應、辦事服務、政民互動等板塊建設，充分體現“五公開”要求。完成了政府網站IPv6改造和基于云計算的市政府集約化平臺等保三級測評，確保政府網站安全穩定運行。?

3．進一步發揮政務新媒體作用。2020年，我市充分發揮了政務新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強的優勢，積極運用政務新媒體推進政務公開、優化政務服務、凝聚社會共識、創新社會治理，取得了較好成效。?

（五）監督保障情況?

1．加強組織領導。成立了由分管副市長為組長的全市政務公開工作領導組，負責組織、指導、協調、監督全市政務公開的推進工作。?

2．強化工作考核。根據《長治市人民政府辦公室關于印發長治市2020年度政務公開工作考核方案的通知》（長政辦發〔2020〕36號）文件要求，市政府辦公室堅持依法依規、客觀公正，注重立制強基、突出重點的基本原則，從印證考核、網上考核和認定考核三個方面的考核指標，對各縣區、市高新區管委會及市直各有關單位就2020年政務公開工作進行了全方位、深層次、全流程，多角度的全面量化考核。并下發了《長治市2020年度政務公開工作考核情況的通報》，對優秀縣區和單位進行表揚，全市形成比學趕超的良好氛圍。?

3．加強常態監管。2020年，根據國辦政務公開工作相關要求，不斷加大網站常態化監管力度。市政府辦公室定期對各級各部門的政府信息公開內容進行地毯式排查，針對公開目錄存在的信息更新不及時、內容格式不規范和錯別字等問題，舉一反三、查漏補缺，形成“一日一檢查，一周一小結，一月一通報”的工作機制。對全市政府網站與政務新媒體運維情況進行檢查并對存在問題進行督促整改，全年共下發通報10期。有效促進全市政府信息公開工作不斷規范、完善和發展。?

二、主動公開政府信息情況?

三、收到和處理政府信息公開申請情況?

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況?

五、存在的主要問題及改進情況?

2020年，長治市政府信息公開工作雖然取得了較好成效，但仍存在一些問題，主要表現在：一是思想意識有待提高；二是工作機制仍需健全；三是信息公開仍需規范。2021年，我們將采取以下措施加以改進：?

（一）抓好組織機構建設。?

強化“主要領導親自抓、分管領導具體抓，責任科室抓具體，任務落實到人頭”的工作機制，配齊配強責任心強、業務熟悉、技術過硬的專職工作人員負責此項工作，切實保障政務公開工作順利開展。?

（二）建立健全工作機制。?

按照國家、省、市政務公開工作要求，對標考核細則，發揮好專項考核的指揮棒作用，加快建立和完善本級本部門的政務公開考核制度、政府信息公開發布制度、政府信息公開審核制度、政府信息公開保密審查制度、違反政府信息公開行為的責任追究制度、澄清虛假或不完整信息制度、政府信息公開屬性源頭認定和動態調整制度、依申請公開辦理制度、政務輿情回應工作制度等政務公開相關制度，并將各項規章制度落實到位。?

（三）細化量化工作內容。?

認真對照國辦的測評指標，落實落細相關指標任務，確保全市政府信息公開各項工作規范達標。要認真對照每年的政務公開工作要點、重大建設項目、社會公益事業和公共資源配置等領域信息公開相關規定，逐條梳理、逐一對標、壓實責任、規定時限，通過本級本部門政務公開統一平臺全面、及時、權威、準確地發布政府信息。要抓實抓細26個試點領域標準化規范化目錄的編制和發布工作，充實完善目錄要求公開的各項內容。?

（四）加強政策解讀和輿情回應。

嚴格按照《長治市人民政府辦公廳關于進一步加強和規范政策解讀工作的通知》（長政辦發〔2018〕70號）文件規定，明確政策解讀責任、范圍和內容，規范政策解讀形式、渠道和流程。切實做到政策文件應解讀盡解讀。嚴格落實《長治市全面推進基層政務公開標準化規范化進一步做好政務公開工作實施方案》（長政辦發〔2020〕33號）文件精神，明確政務輿情回應責任主體，建立健全政務輿情回應機制，優化政務輿情回應方式，密切關注輿情熱點焦點，及時準確研判，加強聯動，提升回應的精準性。?

（五）抓好文件屬性源頭認定工作。?

對擬定為依申請公開或不予公開的政策性文件，要依法依規說明理由，無明確公開屬性建議或未說明不主動公開依據和理由的，不予發文。從根源上徹底解決文件公開屬性源頭認定問題，杜絕認定空白。?

（六）優化完善公開平臺建設。?

強化政府門戶網站的第一公開平臺作用，加快完善平臺功能，做好內容和技術保障。對于應主動公開的政府信息要做到不捂不蓋、不拖不錯，努力將政府門戶網站打造成為更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。同時，要發揮好政務新媒體傳播快、覆蓋廣、影響大的優點，及時發布最新政策、回應公眾關切，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，全面提高政務公開的能力和水平。?

六、其他需要報告的事項?

本年度報告第二部分主動公開政府信息情況表格中的第二十條第（五）項、第二十條第（六）項、第二十條第（八）項中的“上一年項目數量”和“本年增／減數”所列數字為大項種類，而非子項種類，且不體現縣區級情況，縣區級相關情況請參照各縣區人民政府2020年政府信息公開年度報告。?

長治市人民政府???????

2021年3月2日???????