根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)向社會公布2009年度長治市政府信息公開年度報告。報告全文由概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況、政府信息公開工作資金投入情況等七個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2009年1月1日至2009年12月31日。本報告在“中國長治”門戶網(wǎng)站（www．changzhi．gov．cn）公布，并放置在長治市圖書館，歡迎查閱。對本報告如有疑問，可與長治市政府信息公開工作組聯(lián)系　（地址：　長治市政府大院1號樓，郵編：0　4　6　0　0　0，電話：0355－2039145，電子郵箱：xxgk＠changzhi．gov．cn）。

一、概述

2009年，我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞實施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略、建設富裕文明和諧新長治的目標，以維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和省政府有關文件精神，在市委市政府的領導下，在各級各部門的共同努力下，求真務實，真抓實干，開創(chuàng)了我市的政府信息公開工作新局面。具體體現(xiàn)在“兩個加強，兩個完善”。

（一）進一步加強了政府信息公開的組織建設

2009年市政府進一步加大了指導、協(xié)調、監(jiān)督、推進的工作力度，進一步強化市政府信息公開工作組的工作職能，各縣市區(qū)政府和市直部門、有關單位都成立了專門的工作機構。目前，主管部門組織協(xié)調，職能部門密切配合，一級抓一級，層層抓落實的政府信息公開工作格局已形成。

（二）進一步加強了政府信息公開工作考核、督查力度

根據(jù)《國務院辦公廳關于對政府信息公開工作情況進行督查調研的通知》（國辦發(fā)明電［2009］16號）和《山西省人民政府辦公廳關于做好政府信息公開工作情況自査整改工作的通知》（晉政辦發(fā)電［2009］108號）的要求，2009年8月份，市政府信息公開工作組對各縣市區(qū)政府和市直部門、有關單位政府信息公開工作情況進行了督促檢查，并對相關問題開展調研，各級各部門認真開展了政府信息公開自査工作，將《自査情況和整改措施報告》報送市政府信息公開工作組。2009年通過《長治市信息化工作通訊》月刊，通報政府信息公開各主體單位在“中國長治”政府網(wǎng)站上每月公開政府信息條數(shù)，促進了全市政府信息公開工作的落實。

（三）進一步完善了政府信息公開工作的制度建設

在2008年制定和執(zhí)行《長治市政府信息公開發(fā)布制度（試行）》、《長治市政府信息公開審核制度（試行）》、《長治市政府信息公開保密審查制度（試行）》、《長治市政府信息公開考核制度（試行）》《長治市違反政府信息公開行為的責任追究制度（試行）》的基礎上，2009年為進一步完善政府信息公開工作制度，制定了《長治市澄清虛假或不完整信息制度（試行）》。加強了政府信息公開工作月度統(tǒng)計表報送工作，并督促各縣市區(qū)政府和市直部門、各有關單位認真貫徹實施。明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍。嚴格執(zhí)行政府信息公開前保密審查制度，明確審查工作程序和責任，確保“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”。加強對依申請公開工作指導，完善依申請公開工作處理規(guī)程，進一步規(guī)范依申請公開行為，確保每件申請按時得到規(guī)范答復。通過完善規(guī)章制度，進一步明確開展政府信息公開工作應完成的“規(guī)定動作”，明確工作職責，使各項工作程序化、規(guī)范化，保證了各項工作的順利開展。

（四）進一步完善了政府信息公開工作的平臺建設

2009年，我們對“中國長治”政府門戶網(wǎng)站進行了改版，進一步完善了網(wǎng)站政府信息公開功能，對政府信息公開內(nèi)容進行了進一步的梳理和規(guī)范，進一步強化“中國長治”政府門戶網(wǎng)站政府信息公開的權威性。目前，“中國長治”政府門戶網(wǎng)站已實現(xiàn)與13個縣市區(qū)政府和高新區(qū)管委會網(wǎng)站、83個市直部門和有關單位網(wǎng)站的鏈接。2009年，由市政府組織開展了全市各級各部門網(wǎng)站的績效測評工作，有力地促進了全市政府信息公開工作的開展；將政府信息公開指南和目錄放置市圖書館、市檔案館等政府信息公開查閱場所，方便社會公眾查閱政府信息；針對市政府組織的大型活動，召開了兩次新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布了相關政府信息。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量

根據(jù)《長治市人民政府辦公廳關于做好政府信息公開年度報告有關工作的通知》（長政辦發(fā)電［2010］13號）的要求，各縣市區(qū)政府和市直部門、有關單位認真總結了2009年政府信息公開工作，并上報了年度工作報告。經(jīng)匯總，截至2009年12月31日，各縣市區(qū)政府和市直部門、各有關單位累計主動公開政府信息62850余條，其中，縣市區(qū)政府累計主動公開政府信息41650條，市直部門、有關單位累計主動公開政府信息21200條；通過各縣市區(qū)政府和市直部門、有關單位網(wǎng)站公開政府信息40870條，其它媒體公開政府信息21980條

（二）主動公開政府信息的主要類別

2009年各縣市區(qū)政府主動公開政府信息的主要類別有：政府領導成員及其工作分工類信息168條，占0.4％；政府工作機構及其主要職責類信息150條，占0.36％；法律、規(guī)章和規(guī)范性文件2100條，占5.04％；決策類信息340條，占0.82％；政府財政預算、決算類信息130條，占0.3％；政府集中采購項目類信息122條，占0.3％；行政執(zhí)法項目類信息580條，占1.4％；重大建設項目類信息20條，占0.05％；涉及人民群眾切身利益的重大事項類信息2540條，占6.1％；工作動態(tài)類信息21500條，占51.62％；其它信息14000條，占33.61％。

2009年市直部門、有關單位主動公開政府信息的主要類別有：機構信息類290條，占1.37％；法律、法規(guī)和規(guī)范性文件類400條，占1.89％；決策信息類110條，占0.52％；行政執(zhí)法類400條，占1.89％；便民服務類210條，占0.99％；工作動態(tài)類19500條，占91.98％；其它信息290條，占1.36％。

（三）主動公開政府信息的形式

目前“中國長治”門戶網(wǎng)站和市圖書館等政府信息公開查閱場所是我市政府信息公開的兩大主要平臺。

2009年各縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站全部開設了政府信息公開專欄；97個市直部門、有關單位網(wǎng)站中52個開設了政府信息公開專欄。

2009年各縣市區(qū)政府全部設置了政府信息公開查閱場所；97個市直部門、有關單位中70個向市圖書館政府信息公開查閱場所報送政府信息公開指南和政府信息公開目錄，共報送政府信息公開指南28330冊，政府信息公開目錄29230冊。

三、依申請公開政府信息辦理情況

（一）受理依申請公開政府信息情況

2009年，我市各縣市區(qū)政府和市直部門、有關單位累計受理公民、法人、其他組織申請公開政府信息1250件，其中各縣市區(qū)政府受理430件，　市直部門、有關單位受理820件；當面受理710件，占56.8％，以網(wǎng)上提交表單形式受理154件，占12.32％，以電子郵件、電話、信函形式受理386件，占30.88％。申請內(nèi)容主要涉及衛(wèi)生醫(yī)療、公務員招考、職稱考試、工資晉升、計劃生育政策、教育收費、復轉軍人安置、用地審批、拆遷補償、城市規(guī)劃和建設、勞動保障與就業(yè)、供熱、供氣、供電、供水等公用服務、國有資產(chǎn)管理等方面信息。

（二）辦理情況

截至2009年12月31日，我市各縣市區(qū)政府和市直部門、有關單位已經(jīng)辦理答復1190件，其余還在辦理中。在1190件已答復中，“同意公開”865件，占72.69％；“同意部分公開”110件，占9.24％；“不予公開”98件，占8.23％；“非政府信息、政府信息不存在或者不屬于本部門所掌握的信息”117件，占9.84％。

（三）“不予公開”的政府信息情況

“不予公開”的政府信息申請內(nèi)容主要涉及城市規(guī)劃、城市建設、工商管理、電力服務等方面的內(nèi)容。“不予公開”的主要原因有：屬于國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私，屬于正在內(nèi)部研究、討論或審議過程中的信息，屬于法律法規(guī)禁止公開的信息等。

為了更好地實施《條例》精神，長子縣政府還對公民、法人、其他組織依申請公開政府信息工作進行了模擬演習，并將演習過程拍攝成培訓、宣傳短片。

四、政府信息公開的收費及減免情況

目前，我市政府信息公開暫不收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

截至2009年12月31日，我市因政府信息公開無被申請行政復議、提起行政訴訟。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及下一步工作措施

（一）存在的主要問題

一是目前我市從事政府信息公開工作的人員偏少并且大多數(shù)是兼職人員，工作力量不夠足，工作機制需要進一步健全；二是部分縣市區(qū)政府和市直部門、有關單位對政府信息公開工作重要性的認識還有差距，經(jīng)費與人員不夠落實，工作積極性、主動性有待增強；三是各級各部門公開《目錄》編制不夠科學，政府信息的科學分類還有待提高，主動公開力度有待進一步加大；四是適合農(nóng)村群眾查閱的形式不夠豐富，公開形式的便民性需要進一步提高；五是現(xiàn)有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一定距離，公開內(nèi)容需要進一步深化。

（二）繼續(xù)規(guī)范做好政府信息公開工作的措施

1、夯實工作基礎，建立完善政府信息公開工作長效機制

結合新一輪政府機構改革，進一步加強各級行政機關政府信息公開工作機構建設，充實工作人員，保障必要的工作經(jīng)費，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。從工作實際出發(fā)，進一步科學規(guī)范政府信息分類，修訂完善政府信息公開《目錄》、《指南》。繼續(xù)完善信息公開工作考核和監(jiān)督評議等相關配套制度，把政府信息公開工作納入績效考評體系，完善考核評估辦法，建立社會評議考核保障制度，促進政府信息公開工作有序推進。

2、深化公開內(nèi)容，加大公開力度

重點推進公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設、房屋拆遷、財政資金運作等方面的政府信息公開。加大公共服務類信息公開力度，方便市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。

3、拓展優(yōu)化公開渠道，提高政府信息公開質量，切實做到公開及時、有效、便民

充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用，繼續(xù)整合網(wǎng)站資源，進一步完善政府網(wǎng)站功能，加強政府信息公開專欄建設，強化更新維護責任，升級搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。利用績效評測的手段加強門戶網(wǎng)站建設，增強公眾參與功能。建立健全多層次的政府新聞發(fā)布體系，及時公開和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的政府信息。進一步規(guī)范信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用。加強各級檔案館、公共圖書館政府信息公共查閱點建設。

4、穩(wěn)步拓展政府信息公開層面，推動政府信息公開向基層延伸

按照分級負責的原則，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作的指導、督促和檢查，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處的政府信息公開。探索建設一批“社區(qū)（農(nóng)村）信息公開服務示范點”，依托居委會、村委會現(xiàn)有資源和設施，建立社區(qū)統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，為公眾就近獲取政府信息提供便利。加快推進與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位的信息公開工作。

七、政府信息公開工作資金投入情況

2009年，市政府加大了對政府信息公開工作的投入，用于政府信息公開平臺建設、公共查閱場所建設、網(wǎng)站改版和資料印刷等費用達50余萬元（不包括縣市區(qū)和市直部門）。?



二0一0年二月???