長治市人民政府2023年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現向社會公布長治市人民政府2023年政府信息公開工作年度報告。

本年度報告由長治市人民政府辦公室綜合全市各級各部門的政府信息公開年度報告編制而成，全文由總體情況、行政機關主動公開政府信息情況、行政機關收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項共六個部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2023年1月1日起至2023年12月31日止。本年度報告通過長治市人民政府門戶網站（www．changzhi．gov．cn）向社會公布。如對本報告有疑問，請與長治市人民政府辦公室聯系。聯系地址：長治市英雄中路68號政府大院1號樓，聯系電話：0355－2039145。

一、總體情況

2023年，長治市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹《條例》規定，認真落實國務院和省政府關于深化新時代政務公開的工作要求，堅持以“公開為常態，不公開為例外”，加快轉變政務公開職能，統籌政務公開和安全保密，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以公開促落實、助監督、強監管，準確發布政府信息，及時回應社會關切，初步形成以“精準精細的公開事項目錄體系、務實管用的公開制度規范體系、協同聯動的公開平臺體系”為核心的全市統一的政務公開標準體系，覆蓋市、縣、鄉政府行政權力運行全過程和政務服務全流程，政務公開工作整體邁上新臺階。

（一）主動公開工作方面

我市堅持“以公開為常態、不公開為例外”，進一步加大主動公開力度，明確公開重點，細化公開內容，增強公開實效，把公開透明作為政府工作的基本原則，深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，不斷提升政府工作的透明度，推動實現權力運行流程全覆蓋。全年主動公開政府信息6萬余條。

1．規范做好政策文件信息公開。全年編發《長治市人民政府公報》6期，發行3000份。其中，刊登市政府文件17件，市政府辦公室文件50件，部門規范性文件5件；通過政府信息專欄發布市政府和市政府辦公室文件99份，對政府出臺的文件做到應公開、盡公開。在做好政策發布的同時，充分應用文字解讀、圖文解讀、在線訪談、新聞發布會等多種形式同步發布政策文件解讀，所有解讀與原文實現100％互鏈，努力把政策解讀工作做全、做實、做細，確保解讀產品便民、實用、易懂，盡最大努力讓所有企業和人民群眾應享盡享。

2．持續抓好行政權力信息公開。積極督促各級各部門建立健全權力清單公示制度。及時調整并通過市政府信息公開專欄集中公開了市直37個部門的5921項（含小項）權力事項。積極推進執法主體、執法權限、執法依據、執法程序、救濟方式、監督舉報等事前信息公開。分別對法定、授權和受委托執法事業組織等市級行政執法主體的全稱、執法權限、執法依據、執法程序、救濟方式、辦公地址、監督投訴電話等進行了清單式公示。對市直持有國家統一制式行政執法證件的1634名人員的單位名稱、姓名、性別以及執法證號全部進行了公示。2023年，全市公示行政許可事項156，956條，處罰結果11，891條，市直部門公開行政強制、行政確認、行政檢查、行政裁決、行政獎勵等5類信息51，021條，根據年初抽查計劃，公布“雙隨機、一公開”抽查結果42項。

3．不斷完善重點領域信息公開。圍繞“十四五”規劃、法治政府建設、優化營商環境、深化“放管服效”改革、重大建設項目、社會公益事業、公共資源配置、三大攻堅戰、重點民生領域、行政權力、財政信息、醫療衛生、土地征用房屋拆遷、穩崗就業、食品藥品安全、社會保障、供給側結構性改革、減稅降費、安全生產、質量監督、消費領域、價格收費、政府采購等重點領域公開信息2000余條。

4．認真落實提案議案辦理結果公開。對照兩會提案議案辦理清單，要求全市各級各部門規范設置提案議案公開專欄，按照“誰制作，誰公開”的原則，凡是注明可以公開的，答復文件要及時公開到本部門信息公開相應目錄，做到常態化更新，并通過市政府門戶網站提案議案統一平臺進行集中公開。全年公開建議辦理結果122件，提案辦理結果285件。

5．深入推進“基層兩化”信息公開。為全面落實基層政務公開標準化規范化，進一步做好全市政務公開工作，根據國務院辦公廳和省政府辦公廳文件精神，結合我市全面推進基層政務公開工作“三步走”的戰略目標，在完成目錄編制的基礎上，進一步拓展領域、延伸層級，充實、細化、完善標準化規范化目錄內容，全市12個縣區和138個鄉鎮（街道、辦事處）基層政務公開標準化規范化目錄和內容全部實現上網公開。在此基礎上，對村居務公開、政務服務公開超市等方面工作進行了有益探索。

（二）依申請公開工作方面

2023年，我市嚴格執行《條例》相關規定，暢通申請受理渠道，健全協調聯動機制，整合依申請公開共享資源，進一步規范了依申請公開信件辦理工作。全年共收到政府信息公開申請信件461件，上年結轉2件，結轉下年辦理10件。其中，自然人申請450件，法人或其他組織申請11件。申請公開的政府信息涵蓋農房改善、土地征收、房屋補償、教育醫療、社會救助等民生熱點問題，所有申請件全部法定時限辦理完畢。

1．創新開展依申請公開便民舉措。采取事前溝通、事中協調、事后回訪、便民提示等舉措，注重化解公眾情緒，有效避免復議投訴，用溫情換真情，用心意換滿意，切實提升群眾的滿意度。

2．實現依申請公開數字化辦理。充分應用信息化手段規范做好登記、審核、辦理、答復、歸檔等各環節工作，實現依申請公開受理與OA協同辦理無縫銜接，形成辦理全程留痕、可查詢、能追溯、自動生成電子檔案的管理模式。

3．推動申請人合理訴求實質性解決。定期組織依申請辦理工作業務交流，分析典型案例，研究疑難、新型政府信息公開申請件的辦理工作，進一步完善依申請公開函詢機制，形成合法、規范、統一的答復口徑。注重發揮行政復議、行政訴訟案件的提示、警示作用，以案促改，督促和指導相關單位舉一反三，采取切實措施，有效降低糾錯率和敗訴率。確實踐行以人民為中心的服務理念，推動申請人合理訴求實質性解決。

（三）政府信息管理工作方面

2023年，我市采取有效措施，全面規范政府信息管理工作，推動全市政府信息公開工作規范化、標準化、信息化。

1．將政府信息公開屬性源頭認定落實到公文辦理程序。認真落實《山西省人民政府辦公廳關于進一步規范文件發布屬性管理工作的通知》文件精神，徹底解決文件公開屬性源頭認定問題，不斷規范和完善政府公文審批流轉程序。對擬發文件的主動公開、依申請公開、不予公開屬性做到嚴格把關。對政策性文件無正當理由不做解讀的情況一律回退，無明確公開屬性意見或未說明不主動公開依據和理由的，協同辦公系統不予流轉，不予發文。全年完成政府公文公開屬性認定審查658件，徹底解決了機關公文屬性分類認定不清和無序公開等問題。

2．將政府信息公開屬性源頭認定落實到會議辦理程序。積極推進落實重大會議公開相關制度，凡是涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，在決策前依法向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見，著力增強決策透明度，全年通過政府網站開展意見征集9期。及時啟用“非公文類政府信息屬性認定表”，對政府召開重大會議的新聞稿嚴格進行保密審查，規范確定公開屬性，實現了政府信息公開屬性源頭認定全覆蓋。

3．統一對全市規范性文件實行“規字號”管理。印發了《長治市人民政府辦公室關于進一步落實行政規范性文件“三統一”制度的通知》（長政辦發〔2023〕36號），對全市規范性文件實行統一登記、統一編號、統一發布，實現了行政規范性文件的有效管理，從根本上解決了基層規范性文件管理不清、底數不明等問題。

（四）平臺建設方面

1．加強政府網站和政務新媒體建設。一是積極探索智能應用。在市政府門戶網站開通了智能問答咨詢服務，利用語音等自然語言處理技術，實現政府網站與人工智能的逐步融合，聚合相關信息和服務，自動解答用戶咨詢。二是不斷豐富數據開放。向社會提供公共數據瀏覽、下載、API調用、應用程序上傳與下載等功能。三是加快推進平臺融合。以市政府門戶網站為龍頭，同步融合“政務服務一體化平臺”“信用長治”“雙隨機、一公開”“征地信息查詢”等多個平臺，形成信息發布合力。四是持續強化新媒體建設。塑造長治市政務新媒體品牌效應，引領和帶動政務新媒體建設，打造全市政務新媒體宣傳矩陣。努力在樹立黨和政府形象、發布權威聲音、傳播正能量等方面起到更加積極的作用。

2．抓好政府公報建設。一年來，我市充分發揮市政府公報龍頭示范作用，積極倡導縣區創辦公報。截至目前，我市12個縣區全部創辦公報，初步形成以市政府為龍頭、各縣區為支撐的全市政府公報群，努力將政府公報打造成宣傳政策法規，推進依法行政，服務社會各界的權威平臺。

3．抓好政務公開專區建設。2023年，我市積極推進市縣兩級政務公開專區建設，統一標準，優化服務，通過提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢、政策咨詢等服務，最大程度服務人民群眾，實現“問的清、看的明、查的到、辦的了”的一站式服務，受到辦事企業和人民群眾的廣泛好評。在此基礎上，探索將政務公開專區延伸至鄉鎮，打通服務群眾的“最后一公里”。

（五）監督保障方面

2023年，我市繼續夯實政府信息公開監督保障機制。督促全市各級各部門積極主動履行政府信息公開職能職責。

1．加強組織領導。進一步明確了以分管副市長為組長，分管副秘書長為副組長的政務公開工作領導組，加強對政務公開工作的組織領導和協調推進力度。

2．健全工作機制。進一步建立健全《長治市政府依申請公開投訴舉報受理制度》《長治市政府信息公開保密審查制度》等系列政務公開制度，初步形成務實管用的公開制度規范體系。3．創新監管方式。在實際工作中，為了做好政府網站與政務新媒體常態化監管工作，形成政府和網信部門“三同”聯動工作機制，即同步通報、協同處置、共同約談，確保政府網站與政務新媒體內容保障不出紕漏。

3．加強專項考核。在政務公開考核中，我們堅持讓專業部門考核專業領域，在去年專項考核取得良好效果的基礎上，2023年又新增了穩崗就業、養老服務、社會救助、義務教育、公共文化服務等專項考核內容，大大增強了政務公開考核工作的科學性。

4．抓好業務培訓。繼續將《條例》納入新錄用公務員初任培訓班必修課程，由組織部門統一安排，對全市新錄用公務員進行了《條例》解讀培訓。同時，對新提任科級干部公務員和全市信息公開工作人員進行了新時代政務公開工作重點業務培訓。全年累計培訓人數達1900余人次。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

我市雖然在政務公開工作中取得一定的成績，但還存在一些不足：一是政務公開標準化、規范化建設仍需要進一步加強，公開目錄有待進一步完善，公開內容有待進一步充實；二是政策解讀形式有待進一步豐富，政策解讀的效果有待進一步提升；三是政務公開跨平臺融合創新發展有待進一步優化。

下一步，我們將采取以下措施加以改進：

（一）積極推進政策性文件分類集中公開工作。進一步落實規范性文件“三統一”規定，不斷加強行政規范性文件規字號管理，打造信息化、智能化、集成式的便民利企政策服務平臺。

（二）進一步加強輿論引導和政策解讀實效。通過圖表圖解、音頻視頻、動漫等多種方式豐富政策解讀形式，著力加強涉及民生、產業發展、營商環境等重要政策措施的宣傳解讀。著力講透政策內涵，凝聚各方共識，對政府出臺的重要政策，要認真做好輿情風險評估；對社會公眾存在的疑慮或誤解，要耐心細致做好解釋說明，贏得人民群眾對政府決策的理解和認同。

（三）嚴格執行政府信息公開審查制度。進一步完善公開屬性認定流程，在保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的同時，同步加強對擬公開政府信息的保密審查，嚴格執行“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，嚴防泄密和相關風險。加強對個人隱私、商業秘密保護。科學合理確定公開方式，對公開內容僅涉及部分特定對象的，實行定點、定向公開。

（四）進一步加強政務公開跨平臺融合創新發展。著力加強政府信息公開和政務服務平臺的協同效應，充分發揮政務新媒體傳播速度快、受眾面廣等優勢，為企業和群眾提供更加便捷實用的信息服務。統籌推進跨平臺數據互聯共享，創新服務模式，擴大服務受眾，形成融合發展新格局，建設更加權威的信息發布和解讀回應平臺。

（五）進一步完善政務公開專區功能建設。充分發揮市、縣兩級政務公開專區品牌效應，統一服務標準，注重服務實效，積極推動政務公開專區服務功能向鄉（鎮、街道）、村（社區）延伸，真正讓政策“服務到家”，切實提升企業群眾辦事的服務體驗，提高政府信息為民服務水平。

六、其他需要報告的事項

2023年，長治市各級行政機關全年未收取依申請公開費用。

圖文解讀：《長治市人民政府2023年政府信息公開工作年度報告》