（2026年1月16日）

趙文棟

各位委員：

　　我受政協(xié)第十四屆長治市委員會常務委員會委托，向大會報告市政協(xié)十四屆四次會議以來提案工作情況，請予審議。

　　一、2025年提案工作情況

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來，市政協(xié)委員、各參加單位和各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹中共二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞市委中心工作和全市發(fā)展大局，聚焦“十五五”規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)升級、民生保障、生態(tài)保護等重點任務，通過提案積極建言獻策、履行職責，為推進我市高質(zhì)量發(fā)展貢獻了智慧和力量。

　　市政協(xié)十四屆四次會議以來，共征集提案546件，經(jīng)審查，立案464件，立案率84.98%。立案提案中，集體提案74件，委員提案390件，委員參與率100%。各承辦單位切實落實提案辦理責任，辦復率100%。

　　（一）經(jīng)濟建設方面

　　圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興等提出提案150件。關(guān)于大力發(fā)展高端精細煤化工產(chǎn)業(yè)、智能終端產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等提案，相關(guān)部門在出臺煤化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導意見、建設長治低空經(jīng)濟全省示范區(qū)、實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“六大攻堅行動”中予以采納。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等提案，有關(guān)方面吸納提案建議，認真落實惠企政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)于推動長治市文旅產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、抓好文旅康養(yǎng)融合、加快文旅數(shù)字化發(fā)展、打造“太行文旅IP”等提案，助力提升“壯美太行·久安長治”“吾心安處是長治”等文旅品牌效應。關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等提案，為推進我市鄉(xiāng)村建設提檔升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提速增效發(fā)揮了重要作用。

　　（二）政治建設方面

　　圍繞民主政治建設、加強人才引育等提出提案16件。針對加大我市創(chuàng)業(yè)型年輕一代民營經(jīng)濟人士理想信念教育力度等提案，市委、市政府出臺《長治市民營經(jīng)濟代表人士培優(yōu)計劃》，建立“財政投入+名校合作”培養(yǎng)模式，引導年輕一代非公有制經(jīng)濟人士傳承晉商精神，服務社會發(fā)展。關(guān)于完善人才政策、加強村級后備干部隊伍建設、“只待鳳來不筑巢”現(xiàn)象亟待關(guān)注等提案，為我市落實就業(yè)優(yōu)先政策、加強招才引智提供了參考。關(guān)于強化新時代文明實踐活動、規(guī)范長治驛站管理等提案，轉(zhuǎn)化為提升基層治理社會化、法治化、專業(yè)化的實際成效。

　　（三）文化建設方面

　　圍繞發(fā)展文化事業(yè)、文物保護利用、文化傳承創(chuàng)新等提出提案65件。關(guān)于健全完善寺觀壁畫保護體系、加強對“三晉石刻文化”的搶救保護、發(fā)揮彩塑資源優(yōu)勢、政校共建彩塑學院等提案，助推“在太行山上”全國彩塑大賽暨全國雕塑作品邀請展、“振興長治革命老區(qū)大師行”活動成功舉辦，進一步擴大了長治文化影響力和美譽度。關(guān)于推進長治市博物館高質(zhì)量發(fā)展、制訂我市博物館教育課題名錄等提案，相關(guān)部門積極采納建議，通過舉辦《上黨從來天下脊——長治歷史基本陳列》《華彩重光——長治千年琉璃大觀》《一眼千年·走進國保》等專題展覽，推動城市文脈賡續(xù)傳承。關(guān)于推進我市歷史文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用、加強非國有不可移動文物保護管理等提案，為推動相關(guān)部門深入挖掘優(yōu)秀文化資源，提升城市文化軟實力發(fā)揮了積極作用。

　　（四）社會建設方面

　　圍繞增進民生福祉、建設高質(zhì)量教育體系、優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)、服務和保障民生等提出提案208件。關(guān)于推動義務教育均衡發(fā)展、高中教育質(zhì)量提升、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、加強在校中小學生心理健康教育等提案，為我市辦好人民滿意的教育提供了有益借鑒。關(guān)于深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革、夯實應急醫(yī)療救治體系建設、推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉等提案，有關(guān)部門高度重視，在促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理、加快構(gòu)建我市多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務體系工作中予以落實。關(guān)于推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)老機構(gòu)標準化建設、推進普惠性托育服務體系建設、老舊小區(qū)改造、加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障、完整社區(qū)建設等提案，在我市民生保障實施方案和管理辦法中得到采納，為積極回應民生關(guān)切，解決好人民群眾急難愁盼問題貢獻了力量。

　　（五）生態(tài)文明建設方面

　　圍繞自然生態(tài)保護、環(huán)境污染治理、綠色低碳發(fā)展等提出提案25件。關(guān)于打造濁漳河“生態(tài)走廊”、一體化推進沁河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的提案，為系統(tǒng)謀劃建設濁漳河、沁河“生態(tài)走廊”提供了工作思路，相關(guān)建議被《濁漳河生態(tài)修復治理工程方案》《長治市河湖生態(tài)修復綜合治理工作方案》采納。關(guān)于深化氣候投融資試點建設、加快我市煤礦低濃度瓦斯CCER項目（國家核證自愿減排量）開發(fā)利用、打造綠色低碳城市等提案，為相關(guān)部門完善“雙碳”政策體系提供有益參考，助推工業(yè)、城建、交通等領域節(jié)能降碳。關(guān)于發(fā)展工業(yè)固廢利用產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量推動國土綠化、加強再生水利用、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場醫(yī)療廢棄物管理等提案，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設山清水秀、天藍地凈的美麗長治貢獻了政協(xié)智慧。

　　二、提案工作主要做法

　　一年來，市政協(xié)常委會深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，牢牢把握“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”工作方針，以政治建設為引領，以機制創(chuàng)新為動力，以提質(zhì)增效為目標，推動提案工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）加強黨的領導，堅定提案工作政治方向

　　深刻把握政協(xié)提案工作的政治屬性，堅持黨對提案工作的領導。市委主要領導對政協(xié)重要協(xié)商成果及轉(zhuǎn)化重點提案作出批示，市政府班子成員專題部署提案辦理工作，領辦重點提案，市政協(xié)黨組和主席會議成員定期研究提案工作，督辦重點提案，形成“黨委領導、政府負責、政協(xié)推動、部門落實”的工作格局。嚴格執(zhí)行重要工作請示報告制度，及時將重點提案遴選、督辦等重要工作事項向市政協(xié)黨組請示報告，切實把黨的領導落實到具體工作中。以理論武裝筑牢思想根基，引導委員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保提案工作始終沿著正確政治方向前行。

　　（二）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動提案建言精準務實

　　深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“提案不在多而在精”的重要指示，持續(xù)強化質(zhì)量意識。加強選題引導，圍繞中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，編發(fā)105條提案參考選題，遴選30篇優(yōu)秀提案匯編成冊，使提案更加契合中心任務、反映群眾心聲。搭建調(diào)研平臺，推動委員深入基層掌握第一手資料，組織委員參與年度協(xié)商課題調(diào)研140余次，開展委員履職“服務為民”活動276場次。推動黨派團體、專門委員會把調(diào)研活動與提案工作相結(jié)合，及時將大會發(fā)言、調(diào)研報告、重點社情民意信息等轉(zhuǎn)化為提案，打造高水平集體提案。嚴格審查立案，規(guī)范三級審查流程，對內(nèi)容相近提案合并處理，使立案提案“立得準、有價值、好落實”。

　　（三）深化督辦協(xié)商，促進提案辦理提質(zhì)增效

　　堅持市政協(xié)主席班子成員督辦重點提案，搭建跨部門協(xié)商平臺并健全持續(xù)性協(xié)商機制，把協(xié)商貫穿提案督辦全流程，有效破解辦理難點堵點，切實提升提案協(xié)商質(zhì)效。如針對加速“公園經(jīng)濟”快速興起的提案，組織委員和承辦單位進行實地調(diào)研，開展“面對面”協(xié)商，有序推進人民公園與潞州區(qū)五一生活廣場聯(lián)動聯(lián)建工作，實現(xiàn)了提案辦理從“答復型”向“推動型”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新建立協(xié)商成果跟蹤問效與反饋機制，建立跨年度重點提案跟蹤督辦及“回頭看”工作模式，緊盯提案辦理全周期閉環(huán)，推動提案成果轉(zhuǎn)化從“辦復”向“辦好”深化。如針對《關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實存在問題及建議》的提案，市政協(xié)、市工商聯(lián)牽頭開展校企“雙進雙促”活動，全市11家重點企業(yè)與6所院校就訂單式培養(yǎng)、共建實訓基地等達成初步意向，推動了學生就業(yè)難和企業(yè)用工荒難題的有效破解。

　　（四）加大實踐探索，實現(xiàn)提案工作創(chuàng)新發(fā)展

　　學習全國政協(xié)、省政協(xié)新修訂的《提案工作條例》，強化關(guān)于提高提案質(zhì)量、規(guī)范提案辦理工作等規(guī)章制度的落實。加強提案工作與“有事來商量”平臺、“三融三聯(lián)兩走進”活動、“委員工作室”的有機結(jié)合，助力推進基層社會治理。多渠道多形式開展提案工作宣傳，多篇優(yōu)秀提案在省、市級媒體刊登；聯(lián)合團市委、市教育局舉辦“青春建言·共筑未來”青少年模擬提案競賽活動，延伸協(xié)商民主實踐觸角，增強社會各界對政協(xié)提案工作的認知度和參與感。

　　一年來，政協(xié)提案工作堅持守正創(chuàng)新，取得了可喜的成績，這得益于中共長治市委的堅強領導、市政府的大力支持，得益于廣大委員和政協(xié)各參加單位的高質(zhì)量履職，得益于各承辦單位的積極配合及社會各界的廣泛參與。在此，我代表市政協(xié)常委會，向所有關(guān)心支持市政協(xié)提案工作的領導和同志們表示衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒地認識到，提案質(zhì)量還有待進一步提升、提案辦理工作還有待進一步加強、提案工作制度機制還有待進一步完善，我們將在今后工作中認真研究并加以改進。

　　三、2026年提案工作思路

　　2026年是“十五五”開局之年，是我市厚積薄發(fā)、蓄勢而發(fā)的關(guān)鍵一年。提案工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想及對山西工作的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞中共山西省委十二屆十一次全會、中共長治市委十二屆九次全會和市委經(jīng)濟工作會議部署要求，聚焦“兩區(qū)兩城兩高地”建設，堅持質(zhì)量為先、實效為要，不斷提升提案工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。

　　（一）加強政治引領，凝聚思想共識

　　堅持把黨的全面領導貫穿于提案工作全過程，深刻理解新時代政協(xié)提案工作的新方位、新使命，確保提案工作的正確政治方向。堅持團結(jié)和民主兩大主題，強化思想政治引領，將提案工作放在全局工作中謀劃推進，確保中央及省委、市委部署要求在提案工作中得到貫徹落實。充分發(fā)揮委員主體作用、政協(xié)各參加單位和各專門委員會的主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切協(xié)作、形成合力，以提案資政建言、以協(xié)商凝聚共識，努力做到高站位謀事、高質(zhì)效履職。

　　（二）聚焦中心大局，提升建言質(zhì)量

　　堅持圍繞中心、服務大局，積極推動政協(xié)提案工作與市委、市政府中心工作同頻、與社會需求共振。緊緊圍繞市委經(jīng)濟工作會議確定的十個方面重點任務和“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，堅持問題導向，突出重點、注重實效，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全方位擴大內(nèi)需、保障和改善民生等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出具有精準度和含金量的高質(zhì)量提案，以高質(zhì)量建言服務“兩區(qū)兩城兩高地”建設。

　　（三）堅持協(xié)商為要，提高辦理實效

　　持續(xù)完善黨政領導領辦、政協(xié)領導督辦、專委會協(xié)辦、承辦單位主辦的提案辦理協(xié)商機制，拓展“民主監(jiān)督小組+重點提案督辦”工作模式，構(gòu)建“多層級、全覆蓋”督辦格局。開展提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量“雙向評議”，強化評議結(jié)果運用，以政協(xié)委員“好聲音”促承辦部門“真行動”，實現(xiàn)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量“雙提升”。健全提案辦理跟蹤問效機制，強化政協(xié)年度重要履職成果轉(zhuǎn)化提案的督辦落實，建立健全跟蹤督辦和成果反饋機制，切實把政協(xié)提案轉(zhuǎn)化為市委、市政府的工作舉措和實際成效，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）強化自身建設，夯實服務基礎

　　加強提案工作隊伍建設，通過專題培訓、交流學習等方式，提升委員提案撰寫能力和提案工作者業(yè)務水平。完善提案工作制度體系，結(jié)合工作實際，修訂《政協(xié)長治市委員會提案工作條例》等制度，推動提案工作規(guī)范化發(fā)展。持續(xù)完善“智慧政協(xié)”提案工作系統(tǒng)，提升提案工作數(shù)字化、智能化水平。加強與承辦單位、市政協(xié)各參加單位、新聞媒體的協(xié)作配合，拓寬提案成果轉(zhuǎn)化渠道，講好委員故事、提案故事，擴大提案工作社會影響力。

　　各位委員，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共長治市委的堅強領導下，聚焦“十五五”規(guī)劃總體目標，聚力“兩區(qū)兩城兩高地”建設任務，凝聚共識，匯聚力量，實干擔當，不斷開創(chuàng)政協(xié)提案工作新局面，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化長治實踐新篇章作出新的更大貢獻！