長治市人民政府

（2024年10月30日長治市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 2024年11月22日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準）

第一章??總??則

第一條??為了加強電梯安全管理，預防和減少電梯事故，保障人身和財產安全，促進經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條??本市行政區域內電梯的選型配置、生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、維護保養、檢驗、檢測、安全評估、監督管理和應急處置等活動，適用本條例。

本條例所稱電梯包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等，具體范圍按照國務院批準的特種設備目錄確定。

第三條??電梯安全工作應當堅持安全第一、預防為主、權責明確、多元共治、綠色節能、便民高效的原則。

第四條??市、縣（區）人民政府應當加強對電梯安全工作的領導，建立電梯安全工作協調機制，督促有關部門依法履行監督管理職責，及時協調解決電梯安全管理工作中的問題，保障電梯安全管理工作投入，所需經費納入同級財政預算。

開發區（園區）管理委員會應當做好管理區域內工業企業和建設工程項目的電梯安全管理工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協助做好電梯安全管理工作。

村（居）民委員會應當配合人民政府及其有關部門履行電梯安全監督管理職責。

第五條??市場監督管理部門負責本行政區域內電梯安全監督管理工作。

住房和城鄉建設主管部門負責新建、改建、擴建項目中的電梯機房、井道、底坑、通道等與電梯相關的建筑物、附屬設施的工程質量和房屋建筑電梯選型、配置的監督管理工作，指導督促物業服務企業履行電梯安全管理職責。

公安、應急管理、衛生健康等部門和消防救援機構應當配合做好電梯安全事故的應急救援工作。

發展改革、規劃和自然資源、工業和信息化、財政、教育、商務、文化和旅游、交通運輸、城市管理、行政審批等主管部門應當按照各自職責做好電梯安全管理相關工作。

第六條??建立健全電梯智慧監管信息化平臺，推動電梯安全管理數字化發展。

第七條??市場監督管理部門應當加強電梯安全法律、法規宣傳教育，普及電梯安全知識，增強社會公眾的電梯安全意識，提高自我保護能力。

機關、社會團體、企業事業單位、村（居）民委員會等應當開展電梯安全知識的宣傳普及工作，倡導安全、文明使用電梯。

學校、幼兒園等教育機構應當將電梯安全知識納入安全教育內容，培養學生、幼兒安全文明使用電梯的習慣。

廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體應當開展電梯安全法律、法規以及相關知識的公益宣傳。

第八條??鼓勵電梯生產、經營、使用、維護保養、檢驗、檢測等單位投保電梯安全責任相關保險，提高電梯事故預防、應急處置和賠付能力。

鼓勵保險公司開展電梯日常使用與維護保養管理保險業務，強化風險的事前防范。

第二章??選型配置與生產經營

第九條??電梯選型配置、數量設置等應當符合有關規定和標準，并與建筑結構、使用需求相適應。

電梯機房、井道、底坑、通道等建設工程的設計、通信裝置、供電電源以及安全設施應當符合法律、法規、安全技術規范以及住宅設計規范、建筑設計防火規范等相關標準，保障正常使用和安全、救援、消防、醫療救護、無障礙通行等需要。

醫院、商場、學校、體育場館等公眾聚集場所的電梯和居民住宅新安裝的電梯，應當設置視頻監控設施和雙回路供電系統；不能設置雙回路供電系統的，應當配置備用電源或者安裝電梯應急平層裝置。

鼓勵居民住宅的在用電梯設置視頻監控設施，配置備用電源或者安裝電梯應急平層裝置。

居民住宅安裝電梯，應當合理設置，采取減少振動、降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。

第十條??電梯制造單位是產品質量責任主體，應當對電梯安全性能負責，并履行下列義務：

（一）提供安全技術規范要求的設計文件、整機質量證明文件、安裝以及使用維護保養說明等相關技術資料和文件；

（二）對保修期限內的保修事項，履行保修義務；

（三）對電梯的安全運行情況進行跟蹤調查和了解，發現電梯在維護保養和安全運行方面存在問題的，提出改進建議，提供必要的技術幫助；存在嚴重事故隱患的，應當立即向電梯使用單位提出停止使用的建議，并向所在地市場監督管理部門報告；

（四）法律、法規和安全技術規范規定的其他義務。

電梯制造單位不得采用任何技術手段，限制電梯正常的維護保養，影響電梯安全運行。

第十一條??電梯的安裝、改造、修理，應當按照國家規定進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，受委托單位不得轉委托或者變相轉委托電梯安裝、改造、修理業務。

制造單位已經注銷、不再具有相應型式電梯制造許可或者無法取得制造單位委托，電梯需要改造、修理的，電梯使用單位應當經所有權人同意后委托其他具有相應許可的單位實施。施工單位應當對其改造或者修理后的電梯安全性能負責。

電梯進行改造的，施工單位應當按照相關技術規范的要求加貼電梯改造銘牌，注明改造后的電梯型號參數、設備編號、改造單位名稱、改造日期等相關信息。

電梯安裝、改造、重大修理完成并經監督檢驗合格，電梯施工單位將鑰匙、相關資料移交給電梯所有人或者其委托的電梯使用單位，即為交付使用。電梯施工單位應當在交付使用前采取必要措施，保障電梯安全。

第十二條??電梯經營單位銷售電梯時，應當查驗電梯的設計文件、產品質量合格證明、安裝以及使用維護保養說明、主要部件型式試驗報告等文件，并建立檢查驗收和銷售記錄等制度。

銷售、轉讓使用過的電梯，應當向購買者或者受讓者提供原使用單位的特種設備使用登記注銷證明、安全技術檔案和檢驗合格證明。

第十三條??新安裝的載人電梯應當具備運行參數采集、信息網絡傳輸、實時通話等智慧電梯功能；鼓勵在用電梯安裝具備智慧電梯功能的設備，條件成熟時接入電梯智慧監管信息化平臺。

新建、改建、擴建的居民建筑、公共建筑、公共場所、交通運輸設施等安裝電梯的，應當符合無障礙設施工程建設標準，為殘疾人、老年人提供便利。

第十四條??市、縣（區）人民政府應當加強對老舊電梯更新改造和既有住宅加裝電梯工作的領導，建立協調機制，并為業主多途徑籌集資金提供支持。

住房和城鄉建設、財政、規劃和自然資源、市場監督管理、城市管理等有關部門和相關公用企事業單位，應當協同推進老舊電梯更新改造和既有住宅加裝電梯工作。

老舊電梯更新改造和既有住宅加裝電梯應當符合建筑結構安全和消防安全等規定和技術要求。

老舊電梯更新改造和既有住宅加裝電梯工作的具體實施辦法由市人民政府制定。

第三章??使用安全與乘用規范

第十五條??電梯使用單位是指實際行使電梯使用管理權的單位，符合下列情形之一的為電梯使用單位：

（一）新安裝未移交所有權人的，項目建設單位是使用單位；

（二）單一產權且自行管理的，電梯所有權人是使用單位；

（三）委托物業服務企業等市場主體管理的，受委托方是使用單位；

（四）出租房屋內安裝的電梯或者出租電梯的，出租單位是使用單位，法律另有規定或者當事人另有約定的，從其規定或者約定；

（五）屬于共有產權的，共有人須委托物業服務企業、維護保養單位或者專業公司等市場主體管理電梯，受委托方是使用單位。

除上述情形之外無法確定使用單位的，由電梯所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處協調確定使用單位，或者由電梯所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處承擔使用單位責任。

在明確電梯使用單位之前，電梯不得投入使用。

第十六條??電梯使用單位應當對電梯的使用安全負責，并履行下列義務：

（一）依法辦理電梯使用登記，在電梯顯著位置明示并及時更新特種設備使用標志、警示標志和應急救援電話等；

（二）按照規定設置電梯安全管理機構或者配備安全管理人員，并制定安全管理人員守則；

（三）建立電梯安全技術檔案、安全管理制度，安全技術檔案可以采用電子化方式，使用單位變更后及時將安全技術檔案完整移交給新的使用單位；

（四）組織電梯日常檢查，保持電梯機房、井道、底坑干燥，無滲漏水，滿足電梯安全運行的通風、溫度、濕度、照度等環境要求，發現異常情況及時處理；

（五）委托取得相應許可的單位進行維護保養，監督并配合電梯安裝、改造、維修和維護保養工作，并對電梯維護保養記錄簽字確認；

（六）向各通信運營企業申請轎廂、井道移動通信信號的全覆蓋，無償為電梯移動通信網絡建設和檢修提供便利條件；

（七）保證電梯緊急報警裝置有效應答，應急照明、通信信號和視頻監控等正常使用，應急救援通道暢通，按照規定安裝阻止電動車進入電梯的裝置；

（八）裝修電梯轎廂符合電梯安全技術規范以及相關標準；

（九）電梯出現故障或者事故隱患需要停止使用的，在電梯出入口設置顯著的停用標志，采取必要的安全防護措施，及時通知維護保養單位；

（十）按照規定向檢驗、檢測機構提出檢驗、檢測的要求，及時落實檢驗、檢測機構發出的書面停止電梯運行通知和整改建議；

（十一）公眾聚集場所電梯每日使用前進行試運行和安全檢查，在人流高峰時段，自動扶梯和自動人行道安排專人值守；

（十二）勸阻、制止損壞電梯的行為，勸阻、制止無效的，及時報告有關主管部門；

（十三）法律、法規以及安全技術規范規定的其他要求。

第十七條??電梯乘用人應當安全、文明使用電梯，遵守電梯安全注意事項和警示標志的要求，不得有下列影響電梯安全運行的行為：

（一）乘用明示處于停用狀態的電梯；

（二）超過額定載荷使用電梯；

（三）攜帶易燃、易爆等危險物質或者其他可能影響電梯安全的物質；

（四）在電梯內嬉戲、打鬧、蹦跳、吸煙，或者在運行的自動扶梯、自動人行道攀爬、逆行以及在其出入口滯留，擾亂秩序；

（五）采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門；

（六）破壞電梯安全標識、救援標識、零部件和其他附屬設施；

（七）在電梯轎廂內遺撒建筑（裝修）垃圾、生活垃圾，便溺；

（八）非緊急狀態下使用緊急停止裝置；

（九）其他影響電梯安全運行的行為。

禁止使用載人電梯運載電動車或者其蓄電池。任何單位和個人有權勸阻；對不聽勸阻的，及時向消防救援機構、公安派出所或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報告。

學齡前兒童等需要陪護的人員應當在具有陪護能力的成年人的陪護下乘用電梯。

第十八條??住宅小區電梯需要修理、改造、更新的，所需費用按照下列規定承擔：

（一）已設立專項維修資金的，依法從專項維修資金中列支；

（二）未設立專項維修資金或者專項維修資金不足的，由電梯所有權人共同承擔；

（三）在電梯保修期內的，由電梯制造單位和電梯銷售單位依法承擔；

（四）物業服務合同有約定的，按照合同約定承擔；

（五）屬于人為損壞的，由責任人依法承擔。

市人民政府可以根據本行政區域舊住宅區改造和老舊電梯安全管理的需要，建立電梯修理、改造、更新經費籌措機制。

利用住宅小區電梯張貼、播放商業廣告的收入，可以優先用于電梯的維護保養、修理、改造等。

第四章??維護保養與檢驗檢測

第十九條??從事電梯維護保養工作的單位應當取得許可，符合法律、法規和安全技術規范的規定，在許可范圍內開展工作，對其維護保養的電梯安全性能負責。

開展電梯維護保養業務的單位，應當符合相應資質要求，設置固定的辦公場所，配備具有相應資格的作業人員和相應的工具儀器設備，并在首次開展電梯維護保養工作前，書面告知市場監督管理部門。信息發生變更的，應當在變更之日起十五日內，告知市場監督管理部門。

第二十條??鼓勵電梯維護保養單位利用物聯網技術、無紙化電子維護保養記錄等信息化手段，對電梯維護保養行為和維護保養質量實施過程監控。

鼓勵電梯維護保養單位向規模化、專業化發展，提升維護保養服務能力。

第二十一條??電梯維護保養單位應當履行下列義務：

（一）根據電梯安全技術規范、相關標準和電梯使用的實際情況，制定維護保養計劃；

（二）建立電梯維護保養檔案，真實記錄維護保養情況，檔案保存期限不少于四年；

（三）使用本單位作業人員開展維護保養；

（四）每年至少組織一次對本單位作業人員的安全教育和技能培訓，安全教育和技能培訓記錄保存期限不少于二年；

（五）對電梯的維護保養質量進行不定期檢查，對作業人員的職責履行情況進行監督，并予以記錄；

（六）維護保養現場應當采取必要的安全防護措施，防護措施不足以保障安全的，應當派專人保護現場，確保施工安全；

（七）更換的電梯零部件應當具有產品質量合格證明，安全保護裝置應當具有型式試驗證明；

（八）發現故障或者接到故障通知后，應當及時排除故障；故障暫時難以排除的，應當將解決方案書面告知電梯使用單位，并告知電梯使用單位在故障排除前停用電梯。

（九）對公眾聚集場所高強度使用的電梯以及使用年限超過十五年的電梯，增加維護保養頻次和維護保養項目。

第二十二條??電梯維護保養單位發現電梯使用單位有下列情形之一的，應當及時向所在地市場監督管理部門報告：

（一）使用未辦理使用登記的電梯；

（二）使用未經檢驗、檢測或檢驗不合格、檢測存在嚴重不符合安全要求的電梯；

（三）使用存在嚴重事故隱患、報停、報廢的電梯；

（四）違法進行電梯維護保養、修理、改造的；

（五）其他危及電梯安全使用行為的。

接到報告的市場監督管理部門應當按照有關規定及時予以處理。

第二十三條??電梯維護保養單位不得實施下列行為：

（一）未經電梯使用單位同意，轉包、分包維護保養業務，或者以授權、委托、掛靠等方式變相轉包、分包；

（二）以惡意低價、商業賄賂等不正當競爭手段獲取維護保養業務，降低維護保養質量，影響電梯安全；

（三）采用更改軟件程序、變動硬件設施等方式設置技術障礙，影響電梯正常運行；

（四）出租、出借相關資質證書。

第二十四條??監督檢驗、定期檢驗和檢測電梯應當按照法律、法規以及安全技術規范和標準的要求進行；未經檢驗、檢測或者經檢驗不合格、檢測存在嚴重不符合安全要求的，不得使用。

第二十五條??電梯檢驗、檢測機構首次開展業務前，應當書面告知市人民政府市場監督管理部門。

公益類電梯檢驗機構應當強化技術支撐保障作用，積極配合市場監督管理部門開展監督檢查、隱患排查、事故調查、應急救援、法規標準制修訂、科普教育等活動，參與重大活動和重大災害安全保障。

第二十六條??電梯檢驗、檢測機構在檢驗、檢測中發現電梯存在事故隱患的，應當書面告知電梯使用單位；發現存在嚴重事故隱患的，應當立即向電梯使用單位提出停用電梯的書面意見，同時向電梯所在地市場監督管理部門報告。

第二十七條??電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應當委托具有資質的電梯檢驗、檢測機構進行安全性能技術評估，并根據評估意見確定是否繼續使用電梯或者對電梯進行修理、改造、更新：

（一）電梯使用年限達到或者超過十五年的；

（二）曾遭受水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的；

（三）故障頻率高，影響電梯正常使用或者經業主大會決議通過認為需要安全評估的；

（四）因人為因素造成電梯嚴重損壞的；

（五）主要零部件達到設計使用年限或者次數的；

（六）其他需要進行安全評估的情形。

電梯使用單位應當將評估結論在電梯出入口處的顯著位置公示。

第五章??監督管理與應急處置

第二十八條??市、縣（區）人民政府應當加強電梯安全監管隊伍建設和裝備保障，將電梯應急救援納入本級突發事件應急救援體系，建立電梯應急處置服務平臺，運用信息化手段加強電梯安全監管；設立電梯安全應急救援專項資金，統一協調和保障電梯安全應急救援等工作。

第二十九條??市場監督管理部門應當每年制定安全監督檢查計劃，按照法律、法規和本條例的規定對電梯生產、經營、使用、維護保養單位和檢驗、檢測機構實施監督檢查，并對下列電梯實施重點安全監督檢查：

（一）公眾聚集場所的；

（二）困人故障率高或者近二年發生過安全事故的；

（三）高層建筑的；

（四）投入使用超過十五年的；

（五）投訴較多且經調查屬實的；

（六）其他需要實施重點安全監督檢查的。

第三十條??市場監督管理部門應當會同有關部門、社會組織建立電梯使用單位、維護保養單位和檢驗、檢測機構及其作業人員的安全信用評價體系，及時公布評價結果。

第三十一條??電梯使用單位和維護保養單位應當制定本單位的電梯事故應急專項預案，定期開展應急演練。

電梯使用單位和維護保養單位應當建立二十四小時值班制度，設立值班電話并確保隨時有效應答。

第三十二條??發生電梯事故的，電梯使用單位應當立即啟動應急專項預案，通知維護保養單位進行排險救援，同時保護現場，防止事故擴大，做好被困人員的安撫和救援配合工作，并按照規定及時報告電梯所在地市場監督管理部門。

除不可抗力外，電梯維護保養單位應當在接到通知后及時抵達現場實施救援，市、縣（區）城區范圍內抵達時間不超過三十分鐘，其他地區不超過一個小時。救援結束后應當做好記錄，并對電梯及時進行檢修，排除故障。

接到電梯事故報告后，電梯所在地市場監督管理部門應當立即趕赴現場，調查了解情況，指導電梯使用單位、維護保養單位進行現場救援，并按照國家有關規定進行調查處理。

電梯事故造成人身傷害，已投保電梯安全責任保險的，電梯使用單位應當及時通知保險人。

第三十三條??鼓勵和支持社會團體、企業事業單位成立義務應急救援組織。

第六章??法律責任

第三十四條??違反本條例規定，法律、行政法規以及省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十五條??違反本條例規定，電梯維護保養單位未經電梯使用單位同意，轉包、分包維護保養業務或者以授權、委托、掛靠等方式變相轉包、分包的，由市場監督管理部門責令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十六條??違反本條例規定，電梯乘用人實施影響電梯安全運行行為的，由相關部門責令改正；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成他人人身、財產損害的，依法承擔賠償責任。

第三十七條??國家工作人員在電梯安全監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章??附??則

第三十八條??本條例自2025年7月1日起施行。

      《長治市電梯安全管理條例》亮點解讀