長治市應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵

實(shí)施細(xì)則》的通知

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各縣、區(qū)應(yīng)急管理局，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)安全監(jiān)管部門，市局機(jī)關(guān)及所屬各單位：

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)長治市應(yīng)急管理局黨委會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

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2022年6月30日?

（此件主動公開）??

安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實(shí)施細(xì)則

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第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《長治市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，制定實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。

第三條 任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向應(yīng)急管理部門舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

作為企業(yè)員工，既有權(quán)向應(yīng)急管理部門舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，也有權(quán)向企業(yè)管理者進(jìn)行舉報，企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況制定實(shí)施重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報激勵機(jī)制。

第四條 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的舉報獎勵工作由各級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五條 各級應(yīng)急管理部門開展舉報獎勵工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰受理、誰獎勵”和“誰舉報、獎勵誰”的原則。

第六條 舉報人可以實(shí)名舉報，也可以匿名舉報。實(shí)名舉報的，舉報人應(yīng)同時提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效的聯(lián)系方式；匿名舉報的，舉報人應(yīng)同時提供通訊暢通的手機(jī)號碼。

第七條 匿名舉報的受理、核查和獎勵實(shí)行密碼約定、“三專聯(lián)鎖”管理。

（一）匿名舉報受理后，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)受理業(yè)務(wù)的科（股）室指定1名在編工作人員為身份代碼保管員，由其與舉報人聯(lián)系，約定密碼作為舉報人身份代碼，并負(fù)責(zé)保管。

（二）匿名舉報查實(shí)后，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)核查業(yè)務(wù)的科（股）室指定1名在編工作人員為領(lǐng)獎代碼保管員，由其與舉報人聯(lián)系，約定密碼作為舉報人領(lǐng)獎代碼，并負(fù)責(zé)保管。

（三）發(fā)放獎金前，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)獎金發(fā)放業(yè)務(wù)的科（股）室指定1名在編工作人員為信息接收驗(yàn)證員（獎金發(fā)放員），負(fù)責(zé)接收舉報人提供的信息（身份代碼、領(lǐng)獎代碼、銀行賬號），并分別與身份代碼保管員、領(lǐng)獎代碼保管員進(jìn)行核對。

（四）獎金發(fā)放后，由身份代碼保管員和領(lǐng)獎代碼保管員分別聯(lián)系舉報人，確認(rèn)獎金領(lǐng)取情況。

第八條 本實(shí)施細(xì)則所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第九條 本實(shí)施細(xì)則所稱安全生產(chǎn)違法行為，按照原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：

（一）未取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

（二）未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的；

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；

（四）未按國家有關(guān)規(guī)定對危險物品進(jìn)行管理或者使用國家

明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；

（五）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的；

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的；

（七）法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第十條 舉報人舉報的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報人獎勵。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或者其授意他人舉報的不在獎勵之列。

加大具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員發(fā)現(xiàn)和排除重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為力度，對發(fā)現(xiàn)和排除重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法工作人員采用積分制，積分高者年底評優(yōu)評先，并給予獎勵和表彰，具體獎勵和表彰辦法由各相關(guān)科（股）室制定執(zhí)行。

第十一條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵工作機(jī)制，向社會公開通信地址、郵政編碼、舉報電話、電子郵箱等舉報渠道。應(yīng)急管理部門在轄區(qū)所有煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金機(jī)械等企業(yè)（人員出入主要路口）醒目位置安設(shè)舉報信息標(biāo)識牌，載明接報單位及聯(lián)系方式、匿名舉報方法、受獎勵的舉報內(nèi)容、舉報獎勵等級劃分、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)獎方式。

第十二條 舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式進(jìn)行舉報。舉報的線索應(yīng)當(dāng)包含被舉報的企業(yè)名稱、違法事實(shí)、時間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式和相關(guān)證據(jù)材料等；屬于瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)載明瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的企業(yè)名稱、事故發(fā)生時間、遇難人數(shù)、遇難者姓名、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

第十三條 舉報人舉報的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對其舉報內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得故意捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)；否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報人的法律責(zé)任。

第十四條 應(yīng)急管理部門指定科（股）室牽頭受理和核查各類重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的舉報。屬于瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)急管理部門受理后，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫嵴埉?dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定組織核查。

瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時公開，接受社會監(jiān)督。

第十五條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自收到舉報之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知舉報人。對于不屬于本部門受理范圍的舉報，應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的單位、機(jī)關(guān)舉報，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位、機(jī)關(guān)，并采取適當(dāng)方式告知舉報人。

第十六條 核查舉報事項(xiàng)，原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級應(yīng)急管理部門或者地方人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時間。但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。

第十七條 對舉報實(shí)行等級管理。舉報等級的高低按照舉報的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為（瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故除外）精準(zhǔn)程度、舉報時間的早晚來確定。

一級：查實(shí)與舉報的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)和地點(diǎn)基本相符，且重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生之日起3日內(nèi)舉報的。

二級：查實(shí)與舉報的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)和地點(diǎn)基本相符，且重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生之日起3日（不含）后舉報的。

第十八條 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為經(jīng)核查屬實(shí)的，受理舉報的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向舉報人發(fā)放獎金：

（一）查實(shí)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為（瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故除外），獎勵3000至3萬元。

（二）查實(shí)瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的，其中：一般事故獎

勵1萬元；較大事故獎勵2萬元；重大事故獎勵3萬元；特別重大事故獎勵4萬元。

第十九條 實(shí)名舉報查實(shí)后，受獎勵的實(shí)名舉報人有效證件上載明的姓名（組織、單位）與受理部門記載一致的，方可向舉報人發(fā)放獎金。

舉報人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎通知60日內(nèi)攜帶有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取；無法到現(xiàn)場領(lǐng)取的，發(fā)獎人員可以憑舉報人提供的身份證明、銀行賬號，通過轉(zhuǎn)賬的方式向舉報人支付獎金；無法通知的，受理舉報的應(yīng)急管理部門可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明正當(dāng)理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間。

第二十條 匿名舉報查實(shí)后，按照以下程序發(fā)放獎金：

（一）身份代碼保管員負(fù)責(zé)向舉報人提供獎金發(fā)放員手機(jī)號碼，并告知舉報人以手機(jī)發(fā)短信的方式向獎金發(fā)放員提供身份代碼；領(lǐng)獎代碼保管員聯(lián)系舉報人，并告知以手機(jī)發(fā)短信的方式向獎金發(fā)放員提供領(lǐng)獎代碼和銀行賬號。

（二）獎金發(fā)放員接收并打印出舉報人提供的身份代碼、領(lǐng)獎代碼，分別與身份代碼保管員、領(lǐng)獎代碼保管員確認(rèn)，核對無誤并經(jīng)3人共同簽字后，可作為獎金發(fā)放憑證。

（三）獎金發(fā)放憑證需報送本單位主要負(fù)責(zé)人審核同意后，獎金發(fā)放員方可通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式向舉報人發(fā)放獎金。

各縣區(qū)應(yīng)急管理部門可結(jié)合實(shí)際制定匿名舉報獎勵審批的具體規(guī)定。

第二十一條 多次舉報同一事項(xiàng)的，按一案進(jìn)行獎勵，由最先受理舉報的應(yīng)急管理部門給予首次受理的舉報人獎勵資金；首次受理為多件多人的，獎金可按件數(shù)平均分配。

多人聯(lián)名舉報同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報第一署名人領(lǐng)取獎金。

以單位名義舉報的，獎勵資金發(fā)給舉報單位。

第二十二條 參與舉報處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條 給予舉報人的獎金納入同級財(cái)政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十四條 本實(shí)施細(xì)則由長治市應(yīng)急管理局調(diào)查評估科負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期限為三年。